3月13日，山西省人民政府辦公廳下發(fā)《山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年決戰(zhàn)計(jì)劃》，明確今年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決戰(zhàn)要求、決戰(zhàn)目標(biāo)、決戰(zhàn)任務(wù)、決戰(zhàn)保障等，要求堅(jiān)決向結(jié)構(gòu)開(kāi)刀，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通和用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，大幅削減污染物排放總量，促進(jìn)全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，全面打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
《計(jì)劃》提出的決戰(zhàn)目標(biāo)是
1、約束性指標(biāo)：
全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，完成國(guó)家下達(dá)我省的2020年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)，通過(guò)國(guó)家“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量考核。
2、爭(zhēng)取性指標(biāo)：
11個(gè)設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中排名前移。其中，太原市退出后10名，臨汾市進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大退出全國(guó)倒數(shù)第一的成果，晉城市退出后20名；大同市六項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，朔州市、呂梁市PM2.5年均濃度達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全省11個(gè)設(shè)區(qū)市二氧化硫年均濃度達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，縣（市）二氧化硫年均濃度全部達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
《計(jì)劃》鮮明突出了“向結(jié)構(gòu)開(kāi)刀”的主題，部署了5個(gè)方面決戰(zhàn)任務(wù)：優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、實(shí)施散煤清潔化替代、推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色化、提升揚(yáng)塵污染管控水平、有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。
在“堅(jiān)決優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局”方面——
要求太原、臨汾、長(zhǎng)治等市按照已批準(zhǔn)的壓減方案退出炭化室高度4.3米及以下焦?fàn)t，晉中、呂梁、運(yùn)城、忻州、陽(yáng)泉屬于“1+30”區(qū)域的縣（市、區(qū)）力爭(zhēng)全部退出炭化室高度4.3米及以下焦?fàn)t。2020年采暖季前，全省關(guān)停淘汰壓減焦化產(chǎn)能2000萬(wàn)噸以上。持續(xù)推進(jìn)城市建成區(qū)及周邊重污染企業(yè)搬遷退出，2020年10月底前，11個(gè)設(shè)區(qū)市規(guī)劃區(qū)退出未達(dá)生態(tài)環(huán)境部工業(yè)企業(yè)分類(lèi)管控A級(jí)和B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的鋼鐵、焦化、鑄造企業(yè)，“1+30”區(qū)域范圍退出未完成超低排放改造（含運(yùn)輸環(huán)節(jié)）的鋼鐵企業(yè)。按照《山西省淘汰煤炭洗選企業(yè)暫行規(guī)定》，于2020年9月底前完成煤炭洗選企業(yè)（廠）核查認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果屬于淘汰范圍的，同步由當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府依法予以取締，認(rèn)定一家取締一家。
對(duì)“散亂污”企業(yè)綜合整治的要求是，持續(xù)開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，實(shí)施“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，通過(guò)分類(lèi)處置、規(guī)范引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)不散、不亂、不污，在持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)定就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)增收。對(duì)于符合規(guī)劃布局、經(jīng)過(guò)整治提升還可以繼續(xù)在原址生產(chǎn)的企業(yè)，列入提升改造類(lèi)，留出整改時(shí)間，完善相關(guān)審批手續(xù)，對(duì)照相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)要求，在裝備工藝、污染治理等方面提升改造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化、高端化、智能化、綠色化發(fā)展。對(duì)于在當(dāng)?shù)匚{就業(yè)人數(shù)多、布局分散但已形成特色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，列入整合搬遷類(lèi)，科學(xué)規(guī)劃布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特色園區(qū)，積極引導(dǎo)企業(yè)入園，并在整合過(guò)程中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和環(huán)境污染治理水平的提升。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策或規(guī)劃布局要求，無(wú)污染防治設(shè)施或污染防治設(shè)施簡(jiǎn)陋，且在原址不具備改造升級(jí)、繼續(xù)生產(chǎn)條件的企業(yè)，列入關(guān)停取締類(lèi)，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）。
對(duì)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造的要求是，運(yùn)城市新絳、稷山、河津，呂梁市文水、交城、汾陽(yáng)、孝義，晉中市介休、靈石、平遙、祁縣、太谷，以及忻州市定襄、長(zhǎng)治市襄垣、晉城市澤州等工業(yè)集中、污染嚴(yán)重區(qū)域制定工業(yè)企業(yè)綜合整治方案，明確整治標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)所在地設(shè)區(qū)市人民政府和省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，2020年9月底前完成整治。
對(duì)鋼鐵行業(yè)超低排放改造的要求是，2020年10月1日前，全省現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)完成有組織排放環(huán)節(jié)超低排放改造。
對(duì)工業(yè)爐窯和揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理的要求是，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)易產(chǎn)塵點(diǎn)安裝高清視頻監(jiān)控設(shè)施，在廠區(qū)布設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)微站點(diǎn)。加強(qiáng)氨排放管控，采用SCR和SNCR工藝的脫硝設(shè)施全部安裝氨逃逸監(jiān)控儀表，氨逃逸指標(biāo)分別控制在2.5mg/m3、8mg/m3以?xún)?nèi)。“1+30”區(qū)域保留的5.5米及以上焦?fàn)t開(kāi)展干法熄焦改造。深入開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物大氣污染綜合治理，2020年3月底前完成重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理現(xiàn)狀評(píng)估，6月底前完成針對(duì)性整治。涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑使用率達(dá)到90%以上，含VOCs物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線(xiàn)組件泄漏、敞開(kāi)液面逸散以及工藝過(guò)程等五類(lèi)排放源VOCs管控達(dá)到國(guó)家《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》要求。
《計(jì)劃》要求，2020年8月底前完成所有行業(yè)排污許可證的核發(fā)和登記工作，實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。
在“堅(jiān)決實(shí)施散煤清潔化替代”方面——
要求2020年10月底前，列入中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)范圍的8個(gè)重點(diǎn)城市（太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城、臨汾、晉中、呂梁、運(yùn)城）完成經(jīng)國(guó)家備案的清潔取暖改造內(nèi)容和目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)生活及冬季取暖散煤替代。11個(gè)設(shè)區(qū)市建成區(qū)、縣（市）建成區(qū)及周邊城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村地區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到60%以上。晉北區(qū)域的大同市平城區(qū)、云崗區(qū)、云州區(qū)，朔州市平魯區(qū)、朔城區(qū)，忻州市忻府區(qū)、原平市、定襄縣實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)散煤清零。
對(duì)大力發(fā)展集中供熱的要求是，鼓勵(lì)發(fā)展超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)和供熱鍋爐，煤改電、煤改氣優(yōu)先采取集中供熱方式。集中供熱管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，因地制宜推進(jìn)分散式清潔取暖，實(shí)施連片改造，并落實(shí)好補(bǔ)貼政策，確保居民用得起、用得住、用得好。盡快組織完成2020年清潔取暖改造確村確戶(hù)工作，同步組織清潔取暖工作“回頭看”，科學(xué)制定清潔取暖改造方案。對(duì)列入城市改造拆遷計(jì)劃范圍的散煤用戶(hù)或小區(qū)，2020年采暖期前無(wú)法完成拆遷的，應(yīng)納入當(dāng)年清潔取暖改造范圍，不得任由散煤污染。清潔取暖工程最晚于2020年10月底前完成并具備正常使用條件。
對(duì)強(qiáng)化“禁煤區(qū)”建設(shè)要求是，2020年10月底前，各市縣建成區(qū)要全部劃定為“禁煤區(qū)”。嚴(yán)格落實(shí)散煤禁燒規(guī)定，嚴(yán)厲查處“禁煤區(qū)”內(nèi)散煤銷(xiāo)售，依法清理“禁煤區(qū)”散煤及燃煤設(shè)施，避免散煤復(fù)燒。
對(duì)強(qiáng)化煤質(zhì)管控的要求是，清潔取暖覆蓋不到的區(qū)域，各地要組織做好潔凈煤供應(yīng)保障，確保潔凈煤符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。開(kāi)展民用煤質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)銷(xiāo)售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的民用煤以及在“禁煤區(qū)”銷(xiāo)售煤炭及其制品等違法行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，并妥善處置不合格民用散煤和民用型煤，杜絕不合格產(chǎn)品回流到民用煤市場(chǎng)。對(duì)民用煤銷(xiāo)售企業(yè)每月煤質(zhì)抽檢覆蓋率不低于20%，全年抽檢覆蓋率達(dá)到100％。
對(duì)開(kāi)展鍋爐綜合整治的要求是，2020年10月1日前，京津冀及周邊地區(qū)4市、汾渭平原4市行政區(qū)域內(nèi)淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐，其他區(qū)域淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐。2020年采暖季前，全省特別是“1+30”區(qū)域關(guān)停整合30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤供熱鍋爐和落后燃煤小熱電。
在“堅(jiān)決推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色化”方面——
要求全面落實(shí)《山西省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》（晉政辦發(fā)〔2019〕30號(hào)），2020年，全省大宗貨物年貨運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)原則上全部修建鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，重點(diǎn)煤礦企業(yè)全部接入鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。全省大宗貨物運(yùn)輸以鐵路為主的格局基本形成，煤炭、焦炭鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到 80%以上，出省煤炭、焦炭基本上全部采用鐵路運(yùn)輸。鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)接入比例達(dá)到80%以上，重點(diǎn)區(qū)域具有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的大型工礦企業(yè)大宗貨物鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上，其中，位于城市建成區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的達(dá)90%以上。2020年全省鐵路貨運(yùn)量較2017年增加2億噸，其中，太原市增加1500萬(wàn)噸、大同市增加4000萬(wàn)噸、朔州市增加4000萬(wàn)噸、忻州市增加1400萬(wàn)噸、呂梁市增加2000萬(wàn)噸、晉中市增加1500萬(wàn)噸、陽(yáng)泉市增加100萬(wàn)噸、長(zhǎng)治市增加800萬(wàn)噸、晉城市增加1500萬(wàn)噸、臨汾市增加2000萬(wàn)噸、運(yùn)城市增加1200萬(wàn)噸。
對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保排放監(jiān)管的要求是，嚴(yán)格規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理，開(kāi)展“雙隨機(jī)”檢查，嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為。在柴油車(chē)通行主要路段建設(shè)遙感監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，并實(shí)行國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放等違法行為，基本消除柴油車(chē)排氣口冒黑煙現(xiàn)象。2020年10底前，重型柴油貨車(chē)日運(yùn)輸量10輛及以上的重點(diǎn)用車(chē)單位，全部安裝門(mén)禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，記錄進(jìn)出廠運(yùn)輸車(chē)輛完整車(chē)牌號(hào)。嚴(yán)格落實(shí)高排放非道路移動(dòng)機(jī)械管控要求，建立生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)違規(guī)進(jìn)入高排放控制區(qū)或冒黑煙等超標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械依法實(shí)施處罰，消除冒黑煙等現(xiàn)象。
對(duì)車(chē)用油品質(zhì)量監(jiān)管的要求是，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售不合格油品、車(chē)用尿素行為，實(shí)施“黑加油站(點(diǎn))”動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)對(duì)油品制售企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理，持續(xù)開(kāi)展生產(chǎn)和流通領(lǐng)域車(chē)用油品質(zhì)量抽檢，及時(shí)公布油品質(zhì)量抽檢結(jié)果。組織開(kāi)展車(chē)用油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的不合格油品予以收繳，并倒查來(lái)源。引導(dǎo)加油站規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
對(duì)加快機(jī)動(dòng)車(chē)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求是，完成國(guó)家下達(dá)的國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)中型和重型柴油貨車(chē)淘汰任務(wù)。大力推廣新能源汽車(chē)，2020年底前，11個(gè)設(shè)區(qū)市建成區(qū)公交車(chē)、出租車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)基本更換為新能源汽車(chē)。政府部門(mén)及公共機(jī)構(gòu)新購(gòu)買(mǎi)公務(wù)用車(chē)新能源汽車(chē)占比達(dá)到80%以上。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)動(dòng)車(chē)所有人逾期未辦理注銷(xiāo)登記的，公安交管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公告機(jī)動(dòng)車(chē)牌證作廢，督促告知機(jī)動(dòng)車(chē)所有人按規(guī)定及時(shí)辦理注銷(xiāo)登記。對(duì)屬于已注銷(xiāo)和已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車(chē)，公安交管部門(mén)要加強(qiáng)路面查處。
在“堅(jiān)決提升揚(yáng)塵污染管控水平”方面——
要求2020年8月底前，關(guān)閉設(shè)區(qū)市建成區(qū)及周邊露天礦山。對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，由當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展修復(fù)綠化，減塵抑塵。全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，2020年6月底前，各市縣完成城市主次干道、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和工礦企業(yè)周邊裸露砂堆、煤堆、渣堆、土堆、垃圾堆等各類(lèi)不規(guī)范堆場(chǎng)清理。對(duì)城市建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部未硬化道路、沿街門(mén)面與道路連接帶未硬化區(qū)域?qū)嵤┚G化或硬化。加強(qiáng)路域環(huán)境綜合整治，推進(jìn)干線(xiàn)公路平交道口、店鋪門(mén)前硬化。推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾清掃保潔全覆蓋。進(jìn)一步提高市政道路機(jī)械化清掃率、清洗頻次，經(jīng)常性組織開(kāi)展城市主次干道和背街小巷及城市公共設(shè)施保潔清洗。.全面加強(qiáng)降塵整治，嚴(yán)格落實(shí)施工工地?fù)P塵整治“六個(gè)百分之百”要求。推行“陽(yáng)光施工”“陽(yáng)光運(yùn)輸”，減少夜間施工和運(yùn)輸。依法嚴(yán)查渣土運(yùn)輸車(chē)輛未按規(guī)定時(shí)間和路線(xiàn)行駛、沿途拋灑、隨意傾倒等行為。加快城市繞城公路建設(shè)，開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)區(qū)域（路段）、重點(diǎn)時(shí)段的執(zhí)法檢查，依法重處超載拋灑行為。鞏固降塵整治成效，確保降塵量低于9噸/月·平方公里。
在“堅(jiān)決有效應(yīng)對(duì)重污染天氣”方面——
要求加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)能力建設(shè)，進(jìn)一步提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度。在重污染天氣多發(fā)時(shí)節(jié)每日進(jìn)行環(huán)境空氣質(zhì)量會(huì)商研判，重污染預(yù)警期間加密會(huì)商，及時(shí)提出預(yù)警建議。設(shè)區(qū)市政府要根據(jù)省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室空氣質(zhì)量預(yù)警信息和本市會(huì)商分析結(jié)果，及時(shí)果斷啟動(dòng)預(yù)警，對(duì)重點(diǎn)縣市可提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別?？h級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)本區(qū)域空氣質(zhì)量變化情況，主動(dòng)采取應(yīng)急減排措施，或在上級(jí)政府預(yù)警要求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加嚴(yán)應(yīng)急措施，做到預(yù)警果斷，響應(yīng)及時(shí)，減排有效。
對(duì)應(yīng)急減排及錯(cuò)峰生產(chǎn)清單的要求是，2020年6月底前，組織對(duì)2019—2020年秋冬季重污染天氣應(yīng)急減排清單執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估。8月底前，完成重污染天氣應(yīng)急減排清單的修訂，夯實(shí)不同預(yù)警等級(jí)條件下的差異化減排措施，“一廠一策”，堅(jiān)決杜絕“一刀切”。各設(shè)區(qū)市重污染天氣應(yīng)急減排清單經(jīng)政府批準(zhǔn)后于2020年9月底前向社會(huì)公布。鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)企業(yè)，采暖期實(shí)施差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)。建立錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)清單，并與重污染天氣應(yīng)急減排清單相銜接，確保采暖期重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放量明顯降低。將工業(yè)企業(yè)執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急管控要求納入排污許可證。
對(duì)強(qiáng)化應(yīng)急減排措施執(zhí)行的要求是，重污染天氣橙色預(yù)警期間，縣級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要在崗指揮；紅色預(yù)警期間，縣級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)均要在崗指揮。嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急減排措施，重污染天氣多發(fā)時(shí)段或重污染天氣橙色及以上預(yù)警情況下，積極采取限制部分機(jī)動(dòng)車(chē)行駛，鼓勵(lì)采取錯(cuò)峰上下班等管控措施。建立協(xié)商減排機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)污染排放大戶(hù)在嚴(yán)格執(zhí)行已有減排措施的基礎(chǔ)上，自主加大減排力度，為保障公眾健康做貢獻(xiàn)。氣象部門(mén)應(yīng)主動(dòng)組織開(kāi)展有利于改善氣象擴(kuò)散條件的人工影響天氣作業(yè)。
