“去年下半年，電煤價格持續(xù)高漲，電力保供形勢嚴峻，引起社會廣泛關注。新的一年，電力行業(yè)面臨的任務非常艱巨，形勢十分復雜，機遇與挑戰(zhàn)并存。”在3月24日于北京召開的“2022年經濟形勢與電力發(fā)展分析預測會”上，中電聯(lián)常務副理事長楊昆指出。
2021年的中央經濟工作會議對當前經濟形勢作了深入分析，對電力行業(yè)改革、確保能源供應等做出了系統(tǒng)部署。剛剛結束的全國兩會也對能源電力提出了新要求，指出要有序推進碳達峰碳中和工作，堅持先立后破、通盤謀劃，推進能源低碳轉型。楊昆表示，這一系列要求，為電力行業(yè)指明了方向、提供了遵循。
楊昆指出，2022年，從宏觀經濟環(huán)境看，全球疫情仍在持續(xù)，世界經濟復蘇動力不足，大宗商品價格高位波動，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定。國內經濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱多重壓力，局部疫情時有發(fā)生，但是我國經濟發(fā)展韌性強、長期向好的基本面沒有改變。
“從能源電力形勢看，世界地緣政治緊張導致能源價格持續(xù)增長，不斷推高我國大宗商品及終端用能價格的上漲。隨著國家降碳目標推進，新能源快速發(fā)展，能源轉型不斷深化，電力系統(tǒng)運行成本持續(xù)增加，電力供需平衡難度加大。”楊昆說。
相關數據顯示，2022年我國電力安全保供壓力持續(xù)增加。預計“十四五”期間我國用電量年均增長超過5%，2025年全社會用電量將達到9.5萬億千瓦時。面臨“雙高”“雙峰”等問題的挑戰(zhàn)，保障電力可靠供應，任務十分艱巨。
楊昆指出，碳達峰碳中和目標下的煤電價值需要正確被認識。“煤電一直是電力工業(yè)運行的堅實基礎，也是由我國‘富煤、缺油、少氣’的能源資源稟賦決定的。我們必須進一步系統(tǒng)評估煤電在新型電力系統(tǒng)建設與能源供給中的地位和作用，從保障能源安全、國民經濟發(fā)展的高度，充分認識煤電兜底保供、系統(tǒng)調節(jié)、應急備用等多維價值，先立后破，循序漸進，確保新能源對傳統(tǒng)能源的有序替代。”
楊昆認為，新能源快速發(fā)展對傳統(tǒng)電力系統(tǒng)穩(wěn)定帶來嚴峻考驗，市場在資源配置中的作用需要進一步發(fā)揮。“目前，我國電力市場仍存在市場體系不完整、綠色電力消納機制不健全、運營規(guī)則不統(tǒng)一、市場電價機制不完善、跨省跨區(qū)交易市場不通暢、市場主體風險防控意識不足等問題，影響到了市場決定性作用的發(fā)揮和電力資源的深度優(yōu)化配置，與黨中央提出的加快形成‘統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、治理完善的電力市場體系’要求相比，尚有一定差距，需要全行業(yè)準確把握電力市場發(fā)展規(guī)律，深入完善電力市場運行機制，加快推進全國統(tǒng)一電力市場建設，為新型電力系統(tǒng)建設和碳達峰碳中和目標落實提供有力的市場保障。”
對此，楊昆建議，穩(wěn)步推進煤電由主體電源向調節(jié)型電源轉變,大力推動電源結構清潔綠色轉型,積極推動新型電力系統(tǒng)建設,加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系，持續(xù)提升全社會電氣化水平。
“要規(guī)范統(tǒng)一電力市場基本交易規(guī)則和技術標準。破除電力交易的地域界限，推動實現(xiàn)各級電力市場統(tǒng)一規(guī)范運營和有效銜接。進一步明確綠色電力市場、綠證市場和碳市場的功能定位，理順三者之間的關系，構建目標一致、互相協(xié)同的綠色交易體系。健全新能源參與市場的機制。建立與新能源特性相適應的中長期電力交易機制，鼓勵新能源參與現(xiàn)貨市場，完善交易規(guī)則和考核機制，保障新能源企業(yè)的經營收益。進一步完善價格傳導機制。按照‘誰受益、誰承擔’的市場化原則，建立公平合理的輔助服務市場。”楊昆說。
2021年的中央經濟工作會議對當前經濟形勢作了深入分析，對電力行業(yè)改革、確保能源供應等做出了系統(tǒng)部署。剛剛結束的全國兩會也對能源電力提出了新要求，指出要有序推進碳達峰碳中和工作，堅持先立后破、通盤謀劃，推進能源低碳轉型。楊昆表示，這一系列要求，為電力行業(yè)指明了方向、提供了遵循。
楊昆指出，2022年，從宏觀經濟環(huán)境看，全球疫情仍在持續(xù)，世界經濟復蘇動力不足，大宗商品價格高位波動，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定。國內經濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱多重壓力，局部疫情時有發(fā)生，但是我國經濟發(fā)展韌性強、長期向好的基本面沒有改變。
“從能源電力形勢看，世界地緣政治緊張導致能源價格持續(xù)增長，不斷推高我國大宗商品及終端用能價格的上漲。隨著國家降碳目標推進，新能源快速發(fā)展，能源轉型不斷深化，電力系統(tǒng)運行成本持續(xù)增加，電力供需平衡難度加大。”楊昆說。
相關數據顯示，2022年我國電力安全保供壓力持續(xù)增加。預計“十四五”期間我國用電量年均增長超過5%，2025年全社會用電量將達到9.5萬億千瓦時。面臨“雙高”“雙峰”等問題的挑戰(zhàn)，保障電力可靠供應，任務十分艱巨。
楊昆指出，碳達峰碳中和目標下的煤電價值需要正確被認識。“煤電一直是電力工業(yè)運行的堅實基礎，也是由我國‘富煤、缺油、少氣’的能源資源稟賦決定的。我們必須進一步系統(tǒng)評估煤電在新型電力系統(tǒng)建設與能源供給中的地位和作用，從保障能源安全、國民經濟發(fā)展的高度，充分認識煤電兜底保供、系統(tǒng)調節(jié)、應急備用等多維價值，先立后破，循序漸進，確保新能源對傳統(tǒng)能源的有序替代。”
楊昆認為，新能源快速發(fā)展對傳統(tǒng)電力系統(tǒng)穩(wěn)定帶來嚴峻考驗，市場在資源配置中的作用需要進一步發(fā)揮。“目前，我國電力市場仍存在市場體系不完整、綠色電力消納機制不健全、運營規(guī)則不統(tǒng)一、市場電價機制不完善、跨省跨區(qū)交易市場不通暢、市場主體風險防控意識不足等問題，影響到了市場決定性作用的發(fā)揮和電力資源的深度優(yōu)化配置，與黨中央提出的加快形成‘統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、治理完善的電力市場體系’要求相比，尚有一定差距，需要全行業(yè)準確把握電力市場發(fā)展規(guī)律，深入完善電力市場運行機制，加快推進全國統(tǒng)一電力市場建設，為新型電力系統(tǒng)建設和碳達峰碳中和目標落實提供有力的市場保障。”
對此，楊昆建議，穩(wěn)步推進煤電由主體電源向調節(jié)型電源轉變,大力推動電源結構清潔綠色轉型,積極推動新型電力系統(tǒng)建設,加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系，持續(xù)提升全社會電氣化水平。
“要規(guī)范統(tǒng)一電力市場基本交易規(guī)則和技術標準。破除電力交易的地域界限，推動實現(xiàn)各級電力市場統(tǒng)一規(guī)范運營和有效銜接。進一步明確綠色電力市場、綠證市場和碳市場的功能定位，理順三者之間的關系，構建目標一致、互相協(xié)同的綠色交易體系。健全新能源參與市場的機制。建立與新能源特性相適應的中長期電力交易機制，鼓勵新能源參與現(xiàn)貨市場，完善交易規(guī)則和考核機制，保障新能源企業(yè)的經營收益。進一步完善價格傳導機制。按照‘誰受益、誰承擔’的市場化原則，建立公平合理的輔助服務市場。”楊昆說。
