獲悉，哈爾濱日前印發(fā)《哈爾濱市2020年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》。其中指出：實(shí)施超低排放改造。具備改造條件的燃煤電廠、市區(qū)建成區(qū)65蒸噸及以上燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)節(jié)能和超低排放（顆粒物、二氧化硫、氮氧化物）；不具備條件的實(shí)行特別排放限值，優(yōu)先實(shí)施并網(wǎng)或改用清潔能源。加大對(duì)純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力。不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，現(xiàn)有多臺(tái)燃煤小鍋爐的，可按照等容量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐。
全文如下：
哈爾濱市2020年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案
（征求意見(jiàn)稿）
為全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）和《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（黑政規(guī)〔2018〕19號(hào)）、《哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（哈政規(guī)〔2019〕3號(hào)）要求，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
認(rèn)真落實(shí)市委、市政府決策部署，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為原則，以細(xì)顆粒物（PM2.5）來(lái)源解析為基礎(chǔ)，以燃煤污染控制、高排放車管控、城鄉(xiāng)面源綜合整治、秸稈綜合利用和禁燒、重污染天氣妥善應(yīng)對(duì)為主攻方向，緊盯重點(diǎn)源、敏感區(qū)域、和特殊時(shí)段，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
（二）目標(biāo)指標(biāo)
大幅減少主要大氣污染物排放總量，二氧化硫、氮氧化物排放量分別比2015年減少22%和25%以上；細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度比2015年下降25%以上，降至53微克/立方米以下，力爭(zhēng)降至50微克/立方米以下；重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降50%以上，減少至21天以下；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推進(jìn)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)
1.穩(wěn)步推進(jìn)清潔取暖。落實(shí)《哈爾濱市冬季清潔取暖實(shí)施方案》（2019-2021年），以俄氣入哈為契機(jī)，加快實(shí)施天然氣等各類分散式清潔供暖，實(shí)施“煤改清潔能源”的單位應(yīng)同步拆除燃煤鍋爐，替代后的燃?xì)忮仩t需采用低氮燃燒等技術(shù)，燃?xì)獗趻鞝t能效不得低于２級(jí)水平，城市城區(qū)清潔取暖率力爭(zhēng)達(dá)到70%以上?？h（市）建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部構(gòu)建以集中供暖為主、分散供暖為輔的基本格局，清潔取暖率達(dá)到60%以上。農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用生物質(zhì)、潔凈煤、電等多種清潔能源供暖，清潔取暖率達(dá)到30%以上。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市發(fā)展和改革委員會(huì)，配合部門(mén)：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣市政府）
2.繼續(xù)推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰。按照國(guó)家和省要求進(jìn)一步擴(kuò)大燃煤鍋爐淘汰范圍，淘汰的燃煤鍋爐應(yīng)當(dāng)實(shí)行清潔供熱替代。繼續(xù)推進(jìn)市區(qū)建成區(qū)每小時(shí)35蒸噸以下和縣（市）城關(guān)鎮(zhèn)建成區(qū)每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐以及市區(qū)和縣（市）城關(guān)鎮(zhèn)建成區(qū)茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧燃煤烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施淘汰，實(shí)現(xiàn)“清零”；基本淘汰市區(qū)建成區(qū)以外每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐；基本淘汰市、縣（市）財(cái)政供養(yǎng)單位（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)）每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合部門(mén)：市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣市政府）
3.加快棚戶區(qū)等低矮面源整治。按計(jì)劃完成棚戶區(qū)（含城中村）搬遷改造。對(duì)未納入搬遷改造計(jì)劃的棚戶區(qū)內(nèi)居民燃煤散燒和居民樓自供熱燃煤散燒要通過(guò)并網(wǎng)、改用清潔燃料或使用生物質(zhì)燃料、型煤等措施進(jìn)行改造，減少低矮面源大氣污染物排放。依法取締市場(chǎng)攤區(qū)、街邊商戶等原煤散燒行為。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，市城市管理局，配合部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任部門(mén)：各區(qū)政府）
4.加快農(nóng)村地區(qū)潔凈燃料替代。大力實(shí)施農(nóng)村清潔能源開(kāi)發(fā)利用工程,重點(diǎn)推廣高效清潔燃燒爐具,鼓勵(lì)引導(dǎo)居民使用潔凈燃料,開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔用能改造。積極探索整縣、整區(qū)推進(jìn)模式,實(shí)行整村、整鄉(xiāng)連片推進(jìn)。大力壓減農(nóng)村傳統(tǒng)爐具,推動(dòng)全市高效清潔燃燒爐具的加快普及。大力推廣潔凈燃料,在道里區(qū)、南崗區(qū)、平房區(qū)、香坊區(qū)、呼蘭區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域因地制宜開(kāi)展居民燃煤和大棚溫室改生物質(zhì)、型煤、蘭炭氣、改電等多種模式試點(diǎn)示范。推動(dòng)農(nóng)村建筑節(jié)能改造,提高節(jié)能效果。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合部門(mén)：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣市政府）
5.強(qiáng)化煤炭質(zhì)量管控。完善煤炭生產(chǎn)、流通、銷售、使用等環(huán)節(jié)全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控體系和屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的行政管理體系；高污染燃料禁燃區(qū)禁售散煤，煤炭經(jīng)營(yíng)單位要合法、規(guī)范經(jīng)營(yíng),建立購(gòu)銷散煤臺(tái)賬,主動(dòng)開(kāi)展質(zhì)量報(bào)驗(yàn)和煤質(zhì)社會(huì)公開(kāi),嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)煤炭質(zhì)量管理規(guī)定,嚴(yán)禁銷售不達(dá)標(biāo)煤炭；煤炭?jī)?chǔ)存單位應(yīng)建設(shè)封閉式煤場(chǎng)或防風(fēng)抑塵網(wǎng),設(shè)置噴水裝置,定期灑水降塵,抑制煤炭裝卸煤塵,防止煤堆自燃。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，主體責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣市政府）
6.實(shí)施超低排放改造。具備改造條件的燃煤電廠、市區(qū)建成區(qū)65蒸噸及以上燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)節(jié)能和超低排放（顆粒物、二氧化硫、氮氧化物）；不具備條件的實(shí)行特別排放限值，優(yōu)先實(shí)施并網(wǎng)或改用清潔能源。加大對(duì)純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力。不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，現(xiàn)有多臺(tái)燃煤小鍋爐的，可按照等容量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，主體責(zé)任部門(mén)：各縣市政府）
（二）推進(jìn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
7.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束，嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范、準(zhǔn)入管理，明確更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門(mén)：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，主體責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣市政府）
嚴(yán)控新上“兩高”行業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁新增鋼鐵、電解鋁、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能。新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾、危險(xiǎn)廢棄物等的固廢伴生水泥項(xiàng)目，必須依托現(xiàn)有新型干法水泥熟料生產(chǎn)線進(jìn)行不擴(kuò)產(chǎn)能改造。嚴(yán)格執(zhí)行保、安全、質(zhì)量、能耗、技術(shù)綜合標(biāo)準(zhǔn),依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下燃煤機(jī)組。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局，配合部門(mén)：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局，主體責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣市政府）
8.強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。繼續(xù)實(shí)施“散亂污”企業(yè)綜合整治，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求。進(jìn)一步排查“散亂污”企業(yè)，明確各區(qū)域排查責(zé)任人，逐一登記備案，實(shí)行清單制、臺(tái)賬式、動(dòng)態(tài)化管理。列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；列入整合搬遷類的，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；列入升級(jí)改造類的，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，防止已取締的企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局，配合部門(mén)：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市自然資源和規(guī)劃局，主體責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣市政府）
9.嚴(yán)格工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。實(shí)行污染源清單制管理模式，重點(diǎn)排污單位全部納入在線監(jiān)控并確保正常運(yùn)行，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。以煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局，主體責(zé)任部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局、各縣市政府）
10.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)達(dá)標(biāo)排放。推動(dòng)實(shí)施符合改造條件的鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。全面執(zhí)行火電廠和鍋爐大氣污染物特別排放限值。開(kāi)展鋼鐵、建材、火電等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無(wú)組織排放排查，建立管理臺(tái)賬。對(duì)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放實(shí)施深度治理。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門(mén)：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會(huì)，主體責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣市政府）
11.開(kāi)展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)。制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，分類建立管理清單。嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)要求，逐步淘汰不達(dá)標(biāo)的工業(yè)爐窯和中小型煤氣發(fā)生爐。將工業(yè)爐窯治理作為強(qiáng)化督查的重點(diǎn)任務(wù)，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門(mén)：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局，主體責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣市政府）
12.實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）專項(xiàng)整治。完成石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)VOCs污染調(diào)查，按行業(yè)明確整治方案和要求。加強(qiáng)源頭控制，提高VOCs含量低（無(wú)）的綠色原輔材料替代比例，推廣先進(jìn)工藝、設(shè)備，加強(qiáng)VOCs污染治理，提高重點(diǎn)行業(yè)有機(jī)廢氣收集率。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，主體責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣市政府）
13.強(qiáng)化餐飲業(yè)油煙污染排放治理。加強(qiáng)餐飲油煙治理。重點(diǎn)整治油煙污染擾民的餐飲企業(yè)，制定油煙排放專用煙道整治標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展油煙無(wú)組織排放專項(xiàng)整治，建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)餐飲企業(yè)和經(jīng)營(yíng)商戶油煙治理全覆蓋。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局，配合部門(mén)：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市自然資源和規(guī)劃局，主體責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣市政府）
嚴(yán)管露天燒烤。落實(shí)綜合整治露天燒烤工作實(shí)施方案，劃定禁止露天燒烤食品區(qū)域。組織聯(lián)合執(zhí)法，清理取締固定門(mén)店外的露天燒烤和流動(dòng)露天燒烤、餐飲加工等行為。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市城市管理局，配合部門(mén)，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局，主體責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣市政府）
14.強(qiáng)化汽修行業(yè)污染排放治理。推動(dòng)汽修行業(yè)嚴(yán)格按照噴漆操作規(guī)程實(shí)施封閉作業(yè)，加大噴烤漆房廢氣治理設(shè)施建設(shè)，集中收集揮發(fā)性有機(jī)物廢氣并安裝廢氣凈化設(shè)施，鼓勵(lì)采用水性漆等新材料、新工藝，減少揮發(fā)性有機(jī)物廢氣排放。對(duì)汽車維修行業(yè)噴漆房違法排污情況進(jìn)行排查，推動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物廢氣治理，全面取締露天和敞開(kāi)式汽修噴涂作業(yè)，實(shí)現(xiàn)汽修涂裝噴烤漆房?jī)?nèi)作業(yè)和廢氣達(dá)標(biāo)排放。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局，主體責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣市政府）
（三）積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)
15.改善貨運(yùn)結(jié)構(gòu)。大幅提升鐵路貨運(yùn)比例。落實(shí)實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃，著力改善道路貨運(yùn)結(jié)構(gòu)，有序推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸由公路向鐵路轉(zhuǎn)移。
大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。依托鐵路物流基地、公路港和內(nèi)河港口等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路、物流貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心。鼓勵(lì)發(fā)展?jié)L裝運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式。降低貨物運(yùn)輸空載率。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市交通運(yùn)輸局，配合部門(mén)：市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局）
16.推廣使用新能源汽車。積極穩(wěn)妥推動(dòng)城市建成區(qū)公交、公共服務(wù)和社會(huì)領(lǐng)域應(yīng)用新能源車輛，逐步擴(kuò)大公務(wù)用車領(lǐng)域新能源汽車配備比例。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。為承擔(dān)物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。城市公交車、出租車力爭(zhēng)全部更新（改造）為清潔能源或新能源汽車。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委員會(huì)，配合部門(mén)：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局）
17.大力淘汰營(yíng)運(yùn)柴油貨車。制定營(yíng)運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)并組織實(shí)施，采取限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，大力推進(jìn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新。推廣使用達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市交通運(yùn)輸局，配合部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局，市公安局、市商務(wù)局，主體責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣市政府）
18.打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)分解，統(tǒng)籌油、路、車治理，實(shí)施清潔柴油車（機(jī)）、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動(dòng)，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。加強(qiáng)柴油貨車生產(chǎn)銷售、注冊(cè)使用、檢驗(yàn)維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建立全方位監(jiān)控體系，實(shí)施在用汽車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度。落實(shí)高排放車輛禁限行規(guī)定，依法淘汰高排放機(jī)動(dòng)車，城市核心區(qū)基本消除高排放車輛。年底前，在用柴油車監(jiān)督抽測(cè)排放合格率達(dá)到90%，排氣管口冒黑煙現(xiàn)象基本消除，柴油和車用尿素抽檢合格率達(dá)到95%，違法生產(chǎn)銷售假劣油品現(xiàn)象基本消除。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，配合部門(mén)：市財(cái)政局、市商務(wù)局，主體責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣市政府）
19.強(qiáng)化移動(dòng)源污染治理。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、銷售企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊新生產(chǎn)銷售機(jī)動(dòng)車環(huán)保不達(dá)標(biāo)等違法行為。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場(chǎng)所開(kāi)展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。（主體責(zé)任部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門(mén)：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局）
加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車污染治理。推進(jìn)高排放老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端，并與生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放。啟動(dòng)出租車三元催化裝置定期更換工作。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門(mén)：市交通運(yùn)輸局，主體責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣市政府）
20.加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。嚴(yán)格管控高排放非道路移動(dòng)機(jī)械，完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記，劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)。推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械等清潔化改造和淘汰。施工工地、道路清掃（清雪）嚴(yán)禁使用排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械。推動(dòng)內(nèi)河船舶更新升級(jí)，推廣液化天然氣動(dòng)力船舶和純電動(dòng)船舶應(yīng)用，加強(qiáng)顆粒物排放控制，開(kāi)展減少氮氧化物排放試點(diǎn)工作。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、哈爾濱海事局，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局，配合部門(mén)：市公安局、市交通運(yùn)輸局，主體責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣市政府）
推動(dòng)靠港船舶和飛機(jī)使用岸電。加快港口碼頭和機(jī)場(chǎng)岸電設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)施使用率。新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施。推廣地面電源替代飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市交通運(yùn)輸局、省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)，配合部門(mén)：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局、哈爾濱海事局、國(guó)網(wǎng)哈爾濱供電公司等）
21.嚴(yán)格油品質(zhì)量管理。加強(qiáng)車用汽柴油生產(chǎn)和流通領(lǐng)域監(jiān)督管理,全面使用符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油,停止銷售低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油。開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為,禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分,禁止以化工原料勾兌調(diào)和油。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，配合部門(mén)：市公安局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局，主體責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣市政府）
（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)面源污染治
22.嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。3月底前，進(jìn)一步完善房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑物和“城市瘡疤”拆除等施工工地管理清單，實(shí)時(shí)更新動(dòng)態(tài)管理，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度。施工工地要做到周邊圍擋、物料堆放覆蓋、房屋拆除和土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分百”，推動(dòng)安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。在風(fēng)力五級(jí)以上天氣，應(yīng)當(dāng)暫時(shí)停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工。施工現(xiàn)場(chǎng)禁止攪拌混凝土、砂漿和使用袋裝水泥。暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過(guò)三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。
全面完成省發(fā)現(xiàn)的431個(gè)揚(yáng)塵污染源整治工作。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市人防辦、市生態(tài)環(huán)境局，主體責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣市政府）
23.加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治。推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提高道路機(jī)械化清掃率，春、夏、秋季9城區(qū)建成區(qū)達(dá)到90%以上，縣（市）建成區(qū)達(dá)到60%以上，重點(diǎn)區(qū)域顯著提高。
實(shí)施道路揚(yáng)塵綜合整治。嚴(yán)格煤炭、砂石、垃圾、渣土、土方、灰漿等散裝、流體物料運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理，落實(shí)《建筑垃圾運(yùn)輸車輛軟頂密閉裝置技術(shù)規(guī)范》要求，采取密閉等措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，安裝行駛及裝卸記錄儀，并按照規(guī)定路線行駛。
實(shí)施城市裸露土地覆蓋工程。加強(qiáng)對(duì)城市各類建設(shè)工程、公共區(qū)域、臨時(shí)閑置土地、城區(qū)道路兩側(cè)和城區(qū)河道兩側(cè)的裸露地面進(jìn)行綠化或者硬質(zhì)覆蓋。綠地內(nèi)的泥土應(yīng)當(dāng)?shù)陀谶吘壥蛘卟降腊宓葒鷵跏迕滓陨?，?duì)高出的泥土應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清除。街路兩側(cè)的行道樹(shù)坑應(yīng)當(dāng)用卵石、鐵箅或者植草進(jìn)行覆蓋。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市城市管理局，主體責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣市政府）
24.推進(jìn)露天礦山、預(yù)拌混凝土等企業(yè)綜合整治。開(kāi)展露天礦山綜合整治。進(jìn)一步完善露天開(kāi)采礦山清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃和污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采亂挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對(duì)污染治理不規(guī)范的，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉；對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，要加強(qiáng)修復(fù)綠化，減塵抑塵。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市自然資源和規(guī)劃局，配合部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局，主體責(zé)任部門(mén)：有關(guān)區(qū)縣市政府）
開(kāi)展預(yù)拌混凝土等企業(yè)綜合整治。嚴(yán)格落實(shí)煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)抑塵措施，配套建設(shè)收塵和密封物料倉(cāng)庫(kù)，建設(shè)圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風(fēng)抑塵措施，逾期未完成的，依法查處。采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施正常使用，嚴(yán)禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局，主體責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣市政府）
25.推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。以農(nóng)作物秸稈還田為重點(diǎn)，推進(jìn)秸稈肥料化、燃料化、飼料化、原料化、基料化利用和收貯運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高秸稈綜合利用水平，推進(jìn)燃煤儲(chǔ)糧、煙葉烘干設(shè)施改用生物質(zhì)燃料，秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。
推廣保護(hù)性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚(yáng)塵。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市林業(yè)和草原局）
26.嚴(yán)格控制秸稈露天焚燒。完善實(shí)施控制秸稈露天焚燒專項(xiàng)工作方案，落實(shí)各級(jí)黨委、政府有效解決秸稈露天焚燒主體責(zé)任，建立市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）、屯（村小組）五級(jí)網(wǎng)格化管理體系，嚴(yán)格落實(shí)定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲的“五定”措施。依法依規(guī)實(shí)施責(zé)任追究、財(cái)政資金扣繳。建立強(qiáng)化督查巡查機(jī)制。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門(mén)：市政府辦公廳、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)和草原局、市財(cái)政局，主體責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣市政府）
（五）強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣
27.修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。按照省統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，提前采取應(yīng)急減排措施，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，有效降低污染負(fù)荷，減少污染物累積，明顯降低污染等級(jí)。充實(shí)完善區(qū)縣（市）政府、職能部門(mén)、相關(guān)企業(yè)重污染應(yīng)對(duì)分預(yù)案，明確其各自的應(yīng)急責(zé)任。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局，主體責(zé)任部門(mén)：市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位）
28.夯實(shí)應(yīng)急減排措施。完善工業(yè)、供暖、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵等大氣污染源排放清單，科學(xué)確定重污染天氣管控措施和應(yīng)急減排項(xiàng)目清單。細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理。全社會(huì)二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、顆粒物（PM）等主要污染物在黃色、橙色和紅色預(yù)警級(jí)別的減排比例應(yīng)分別達(dá)到10%、20%和30%以上，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排比例應(yīng)達(dá)到10%、15%和20%以上。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對(duì)鋼鐵、建材、化工等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門(mén)：市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局等，主體責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣市政府）
29.實(shí)施采暖期錯(cuò)峰起爐和錯(cuò)峰生產(chǎn)。制定供暖季初燃煤供熱鍋爐錯(cuò)峰起爐計(jì)劃，在采暖期開(kāi)始時(shí)根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，組織供熱企業(yè)有序?qū)嵤┓謺r(shí)分區(qū)差異化控制的燃煤供暖鍋爐錯(cuò)峰起爐。在保障民生的前提下，供熱鍋爐應(yīng)在氣象條件相對(duì)有利于污染物擴(kuò)散期間起爐，同一區(qū)域內(nèi)不同供熱鍋爐按早中晚三個(gè)時(shí)段錯(cuò)峰起爐。指導(dǎo)建材等行業(yè)在冬季和重污染天氣期間實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局，主體責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣市政府）
三、時(shí)間步驟
（一）安排部署階段（1月1日—2月28日）。召開(kāi)市政府專題會(huì)議，研究部署實(shí)施方案；進(jìn)一步完善實(shí)施方案，認(rèn)真論證、廣泛征求意見(jiàn)后組織實(shí)施。
（二）推進(jìn)落實(shí)階段（3月1日—11月30日）。召開(kāi)會(huì)議，部署任務(wù)，明確分工，落實(shí)責(zé)任；組織落實(shí)實(shí)施方案和各重點(diǎn)任務(wù)專項(xiàng)實(shí)施方案明確的各項(xiàng)工作任務(wù)，推進(jìn)實(shí)施大氣污染治理各項(xiàng)措施。
（三）中期評(píng)估階段（7月1日—7月31日）。各牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)對(duì)實(shí)施方案和各重點(diǎn)任務(wù)專項(xiàng)實(shí)施方案推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)成績(jī)，查找不足，制定針對(duì)性整改措施。
（四）評(píng)估問(wèn)效階段（12月1日—12月31日）。各牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)估或委托社會(huì)第三方評(píng)估，形成自查評(píng)估報(bào)告。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的實(shí)施工作。
各區(qū)縣（市）政府及相關(guān)職能部門(mén)要將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任本行政區(qū)域、本行業(yè)第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定專項(xiàng)實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，防止脫離實(shí)際層層加碼，確保各項(xiàng)工作有力有序完成。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局，主體責(zé)任部門(mén)：各區(qū)縣市政府及有關(guān)部門(mén)）
（二）開(kāi)展督察督辦。開(kāi)展市級(jí)環(huán)保督查，將大氣污染防治作為環(huán)保督察及“回頭看”的重要內(nèi)容，督促地方黨委、政府及工作部門(mén)落實(shí)治污責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)。聚焦突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，參照生態(tài)環(huán)境部排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”監(jiān)督機(jī)制，建立督察問(wèn)題清單、整改清單、驗(yàn)收清單和問(wèn)責(zé)清單，對(duì)交辦問(wèn)題整改情況進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新和辦結(jié)銷號(hào)管理。針對(duì)大氣污染防治工作推進(jìn)不力、環(huán)境質(zhì)量改善未達(dá)到進(jìn)度要求的，開(kāi)展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局、市政府辦公廳等）
（三）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)對(duì)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成效的考核，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要參考。落實(shí)量化問(wèn)責(zé)辦法，對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成不到位或環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實(shí)施量化問(wèn)責(zé)。對(duì)在打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（市生態(tài)環(huán)境局，市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部按職責(zé)負(fù)責(zé)）
（四）加大經(jīng)濟(jì)政策支持。落實(shí)環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合獎(jiǎng)懲。落實(shí)好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價(jià)，制定燃煤鍋爐淘汰資金補(bǔ)助政策，研究秸稈綜合利用和禁燒、老舊車淘汰、燃煤鍋爐超低排放和節(jié)能建筑改造等重點(diǎn)任務(wù)支持政策，積極爭(zhēng)取中央和省大氣污染防治專項(xiàng)資金。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局等）
（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。推進(jìn)區(qū)縣（市）空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理擴(kuò)增、科學(xué)設(shè)置縣（市）級(jí)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)，將排氣口高度超過(guò)45米的高架源及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力建設(shè)。建成國(guó)家—省—市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)路檢路查和停放地監(jiān)督抽測(cè)，推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門(mén)：市公安局、市交通運(yùn)輸局，各區(qū)縣市政府）
（六）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。持續(xù)開(kāi)展秋冬季大氣污染防治監(jiān)督檢查。以超標(biāo)排放、燃煤鍋爐專項(xiàng)整治等為重點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)無(wú)組織排放、VOCs污染治理、揚(yáng)塵管控等環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。實(shí)施“聯(lián)合懲戒”。綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送拘留等措施，落實(shí)企業(yè)污染治理主體責(zé)任。加強(qiáng)區(qū)縣（市）級(jí)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”環(huán)境監(jiān)管方式。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門(mén)：市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
（七）倡導(dǎo)全民參與。加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)。加大環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開(kāi)力度，按月公布區(qū)縣（市）空氣質(zhì)量排名。公開(kāi)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改情況等信息。
構(gòu)建全民行動(dòng)格局。樹(shù)立綠色生活和消費(fèi)理念，加快形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的綠色生活方式。充分發(fā)揮各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、環(huán)保志愿者組織或協(xié)會(huì)、廣大市民的監(jiān)督作用，及時(shí)采納其提出的環(huán)境治理合理化意見(jiàn)和建議。鼓勵(lì)公眾通過(guò)微信公共平臺(tái)等渠道舉報(bào)環(huán)境違法行為，進(jìn)一步保障人民群眾的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局）
