今年的政府工作報告提出加強煤炭清潔高效利用，同時也要“有序”減量替代，推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、“供熱改造”。連日來，關(guān)于煤炭、煤電的高質(zhì)量發(fā)展問題引起強烈共鳴，《中國電力報》記者就此采訪了中國工程院院士黃其勵、顧大釗，探討煤炭、煤電的兜底保障作用。

　　“三改聯(lián)動”要給予配套政策支持

　　黃其勵院士認為，黨中央對煤炭的兜底能源地位高度重視，必須立足國情，堅持先立后破，通盤謀劃。今年的政府工作報告也有很多新的亮點，提出新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上；特別是提出加強煤炭清潔高效利用，有序減量替代，推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造（即“三改聯(lián)動”）。

　　首先是節(jié)能降耗改造，即對供電煤耗在300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時以上的煤電機組，應(yīng)加快創(chuàng)造條件實施節(jié)能改造，對無法改造的機組逐步淘汰關(guān)停，并視情況將具備條件的轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用電源。二是靈活性改造制造，也就是存量煤電機組靈活性改造應(yīng)改盡改。三是供熱改造，鼓勵現(xiàn)有燃煤發(fā)電機組替代供熱，積極關(guān)停采暖和工業(yè)供汽小鍋爐，對具備供熱條件的純凝機組開展供熱改造。

　　黃其勵認為，煤電“三改聯(lián)動”是一個很好的發(fā)展方向，也是當(dāng)前最實際、最有效的保障措施。在“節(jié)能降耗”改造進行前，建議對電廠的熱力性能做全面細致的診斷（包括焓效率和?效率），做出科學(xué)的改造決策； 在“靈活性改造”方面，考慮到會造成煤電機組經(jīng)濟性的下降，希望有關(guān)部門建立健全“調(diào)峰市場”機制，充分考慮煤電企業(yè)經(jīng)濟效益，給予適當(dāng)?shù)呐涮渍咧С趾秃侠淼慕?jīng)濟補償；建議做好差異化改造計劃，對高效的超超臨界機組，不宜進行靈活性改造，在大電網(wǎng)中，發(fā)揮其高效運行的特點，在區(qū)域的機組群范圍內(nèi)科學(xué)調(diào)度，并在電力市場中實現(xiàn)共贏。在供熱改造方面，建議做好供熱改造規(guī)劃，根據(jù)清潔供熱多元化特點（如地?zé)峁┡⒖稍偕茉措娏┡龋?，科學(xué)制定規(guī)劃，防止在供熱期，出現(xiàn)“因煤熱定煤電”，從而和可再生能源發(fā)展頂牛的現(xiàn)象。

　　依靠科技進步推動綠色開采和低碳利用

　　顧大釗院士介紹，去年全國原煤產(chǎn)量41.3億噸，比上年增長5.7%。全年能源消費總量52.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長5.2%。煤炭消費量增長4.6%，煤炭消費量占能源消費總量的56.0%，比上年下降0.9個百分點。煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)的主體地位短期內(nèi)難以改變。

　　實現(xiàn)雙碳目標(biāo)，煤炭行業(yè)必須推進綠色開采和低碳利用。綠色開采的首要目的就是要保障煤炭的穩(wěn)定供應(yīng)。推進煤炭綠色開采，要解決好礦井水的綜合利用問題，但目前還存在管理不協(xié)調(diào)的情況。比如，建設(shè)地下水庫可以使礦井水得到有效利用，但安監(jiān)部門認為井下存水不安全，要嚴(yán)格控制井下存水；但生態(tài)環(huán)境部門要求西部缺水地區(qū)礦井水資源利用率必須達到90%以上，否則不讓開采。解決這些問題必須依靠科技進步，達到既能解決安全生產(chǎn)問題，又能實現(xiàn)水資源的高效利用。

　　關(guān)于煤炭等化石能源的低碳利用，顧大釗院士介紹，煤基能源低碳利用的顛覆性技術(shù)之一是CCS技術(shù)的突破。去年，15萬噸/年CO2捕集示范項目在國家能源集團錦界電廠一次通過168小時試運行，這是目前國內(nèi)規(guī)模最大的燃煤電廠燃燒后CO2捕集與驅(qū)油封存全流程示范項目，成功實現(xiàn)了燃煤電廠煙氣中CO2大規(guī)模捕集。這一技術(shù)實現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化突破后，對煤炭等化石能源的清潔高效利用將起到不可估量的作用。