10月25日，北京市城市管理委員會對《北京市新型儲能電站運行監(jiān)督管理辦法（試行）》公開征求意見，文件明確：要求大、中型儲能電站應建立狀態(tài)運行及預警預測平臺，小型儲能電站應實現(xiàn)狀態(tài)運行監(jiān)測，實時監(jiān)控系統(tǒng)運行工況。

         該文件適用于額定功率不低于100千瓦或能量不低于100千瓦時的新型儲能電站的運行和監(jiān)督管理。明確了新型儲能電站運行期間的主體責任、安全和消防管理、監(jiān)測預警、巡視檢查、教育培訓等相關管理要求，明確提出儲能電站的應急預案制定、實施、演練等相關要求，并對儲能電站的事故報告、處置、調(diào)查工作做出了規(guī)定。

        要點包括：

        建設單位的主要負責人為新型儲能電站安全生產(chǎn)第一責任人，全面負責儲能電站的日常運行維護管理工作。

        大、中型儲能電站應設置現(xiàn)場值班人員。設有消防控制室的儲能電站，實行24小時值班制度，每班不少于2人。建設（運維）單位應加強新型儲能電站的日常巡檢，確保每天至少巡視檢查1次。

        大、中型儲能電站應建立狀態(tài)運行及預警預測平臺，宜配置主動安全系統(tǒng)，并與消防控制室設置在同一場所。小型儲能電站應實現(xiàn)狀態(tài)運行監(jiān)測，實時監(jiān)控系統(tǒng)運行工況。監(jiān)控數(shù)據(jù)存儲時間應不少于1年。儲能電站應配置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，視頻圖像信息應實時記錄，存儲時間應不少于90天。

        建設（運維）單位應結合新型儲能電站事故特點，編制本單位應急預案，每半年至少組織開展一次應急演練，電化學儲能電站要定期組織開展電解液泄漏處置、電池熱失控、火災等演練。

        新型儲能電站發(fā)生泄漏、火災、爆炸或其他突發(fā)事件時，建設（運維）單位應立即啟動相關應急預案，快速組織救援、疏散、搶險和搶修，并按照有關規(guī)定及時向城市管理、應急、消防救援、國家能源局派出機構等有關部門報告，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

        原文如下：

        為進一步規(guī)范本市新型儲能電站運行監(jiān)督管理，保障儲能電站安全穩(wěn)定運行，促進儲能產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家及本市相關管理規(guī)定，市城市管理委會同有關部門研究制定了《北京市新型儲能電站運行監(jiān)督管理辦法（試行）》?，F(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎社會各界提出意見建議。
        第一章 總 則

        第一條 為進一步規(guī)范本市新型儲能電站運行管理，保障儲能電站安全穩(wěn)定運行，促進儲能產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家能源局關于印發(fā)<新型儲能項目管理規(guī)范（暫行）> 的通知》（國能發(fā)科技規(guī)〔2021〕47 號）、《國家能源局綜合司關于加強電化學儲能電站安全管理的通知》（國能綜通安全〔2022〕37 號）、《北京市人民政府辦公廳關于印發(fā)<北京市新型儲能電站監(jiān)督管理職責分工（暫行）>的通知》（京政辦字〔2022〕6 號）等相關法律法規(guī)和規(guī)范文件，結合本市實際，制定本辦法。

        第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)內(nèi)建設（包括新建、改建和擴建）的額定功率不低于100千瓦或能量不低于100千瓦時的新型儲能電站（抽水蓄能除外）的運行和監(jiān)督管理。

        第三條 按照功率和能量將新型儲能電站劃分為大型、中型和小型，劃分標準按照《電力儲能系統(tǒng)建設運行規(guī)范》（DB11/T1893-2021）要求執(zhí)行。低于小型儲能電站劃分標準的，參照小型儲能電站要求執(zhí)行。

        第四條 市城市管理委統(tǒng)籌負責對本市行政區(qū)內(nèi)新型儲能電站日常運行實施監(jiān)督管理；各區(qū)城市管理委負責對本地區(qū)新型儲能電站日常運行實施監(jiān)督管理。

        國家能源局派出機構、相關行業(yè)管理部門、屬地政府及應急、消防、住建等有關部門依據(jù)職責分工及相關法律法規(guī)開展新型儲能電站日常運行監(jiān)督管理及應急處置、事故調(diào)查等相關工作。

        第五條 建設單位應按照國家、北京市有關法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，建立健全安全生產(chǎn)和消防安全責任制，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，加強新型儲能電站運行安全管理及風險評估，強化應急管理和事故處置，確保儲能電站運行安全。

        根據(jù)工作需要，建設單位委托第三方單位負責新型儲能電站日常運行維護，應與第三方單位簽訂委托運維合同和安全協(xié)議，明確雙方的權利與義務，承擔相應的安全生產(chǎn)責任；第三方單位應具有類似項目運維管理經(jīng)驗，配置的技術人員資歷應滿足儲能電站運維要求。

       第二章 運行管理

        第六條 建設單位應嚴格遵守安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)，落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。建設單位的主要負責人為新型儲能電站安全生產(chǎn)第一責任人，全面負責儲能電站的日常運行維護管理工作。

        第七條 建設（運維）單位應結合相關安全生產(chǎn)管理制度，加強新型儲能電站設備設施日常運行管理、維護保養(yǎng)、隱患消缺、應急處置等各項工作，并做好相關記錄；做好儲能電站運行狀態(tài)監(jiān)測，實時監(jiān)控儲能系統(tǒng)運行工況，運行數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時，應及時組織消缺整改。

        第八條 建設（運維）單位應加強新型儲能電站備品備件日常管理，定期進行保養(yǎng)、更新，確保狀態(tài)良好。

        第九條 大、中型儲能電站應設置現(xiàn)場值班人員。極端天氣時，儲能電站均應設置現(xiàn)場值班，做好人員值守。設有消防控制室的儲能電站，實行24小時值班制度，每班不少于2人。

        第十條 建設（運維）單位應嚴格落實消防安全主體責任，建立健全消防安全管理制度，明確消防安全責任人和消防安全管理人，履行消防安全管理職責。消防設施每季度至少進行一次防火檢查，每年至少進行一次全面檢測，確保消防設施處于正常工作狀態(tài)，檢查、檢測記錄應完整準確，存檔備查。

        第十一條 大、中型儲能電站應建立狀態(tài)運行及預警預測平臺，宜配置主動安全系統(tǒng)，并與消防控制室設置在同一場所。小型儲能電站應實現(xiàn)狀態(tài)運行監(jiān)測，實時監(jiān)控系統(tǒng)運行工況。

        儲能電站應設置遠程監(jiān)控平臺（小型儲能電站可依托第三方平臺實現(xiàn)遠程監(jiān)控功能）和就地監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對儲能電站的監(jiān)視、測量和控制，具備遙測、遙信、遙調(diào)、遙控等功能，監(jiān)控數(shù)據(jù)存儲時間應不少于1年。儲能電站應配置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，視頻圖像信息應實時記錄，存儲時間應不少于90天。

        儲能電站應接入總部級單位監(jiān)控平臺，并依托總部級單位監(jiān)控平臺將相關據(jù)信息上傳至市級儲能電站安全管理平臺。

        第十二條 建設（運維）單位應按照新型儲能電站系統(tǒng)設計壽命、安全運行狀況以及相關法律法規(guī)要求，規(guī)范儲能電站退役管理。在儲能電站達到設計壽命或安全運行狀況不滿足相關技術要求時，及時組織評估和整改，整改后仍無法滿足相關安全要求的儲能電站，應及時采取退役措施，并報告城市管理、發(fā)展改革及相關行業(yè)管理部門。

        第十三條 建設（運維）單位應加強新型儲能電站的日常巡檢，確保每天至少巡視檢查1次。特殊季節(jié)和極端天氣前后應開展針對性的專項巡檢，并做好巡檢記錄。定期開展隱患排查，建立隱患臺賬，明確治理責任，落實治理經(jīng)費，及時消除安全隱患。

        第十四條 建設（運維）單位應定期組織業(yè)務培訓，編制年度安全教育培訓計劃，重點圍繞工作原理、設備性能、故障處理、安全風險、防范措施、消防安全、應急處置等內(nèi)容開展安全生產(chǎn)教育培訓，督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行相關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，建立健全安全生產(chǎn)教育和培訓檔案。

        建設單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、運維單位的安全生產(chǎn)管理人員須持《安全培訓合格證》上崗，特種作業(yè)人員需持《特種作業(yè)操作證》上崗，消防值班人員須持《消防設施操作員》上崗。

        第十五條 建設單位應對委托運維單位加強日常監(jiān)督管理，及時糾正儲能電站日常運行維護中存在的規(guī)章制度執(zhí)行不到位、日常管理不規(guī)范等問題，建立治理臺賬，跟蹤督導落實，確保儲能電站管理漏洞和運行風險得到及時治理和有效防控。

        第三章 應急管理與事故處置

        第十六條 建設（運維）單位應加強應急能力和應急預案體系建設，結合新型儲能電站事故特點，編制本單位應急預案，每半年至少組織開展一次應急演練，電化學儲能電站要定期組織開展電解液泄漏處置、電池熱失控、火災等演練，及時進行總結評估，并根據(jù)實際情況及時修訂應急預案。

        第十七條 建設（運維）單位應依據(jù)相關規(guī)定及工作要求，配備必要的應急物資和裝備，建立動態(tài)更新機制，確保物資裝備質量完好。

        建設（運維）單位應加強應急救援隊伍建設，根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊、微型消防站，并開展專業(yè)培訓，定期組織消防演練；應與本地區(qū)消防救援部門建立消防救援常態(tài)聯(lián)動機制，提高突發(fā)事件防范和應急處置能力。

       第十八條 新型儲能電站發(fā)生泄漏、火災、爆炸或其他突發(fā)事件時，建設（運維）單位應立即啟動相關應急預案，快速組織救援、疏散、搶險和搶修，并按照有關規(guī)定及時向城市管理、應急、消防救援、國家能源局派出機構等有關部門報告，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

        市級相關職能部門、屬地政府應結合新型儲能電站事故情況，按照各自職責和業(yè)務范圍，及時做好突發(fā)事件的應對處置工作，降低事故影響。

        第十九條 新型儲能電站發(fā)生事故后，應急、住建、消防救援、城市管理部門依據(jù)有關法律法規(guī)組織開展或參與事故調(diào)查，并追究相關法律責任。

        第四章 運行監(jiān)督管理

        第二十條 市、區(qū)相關職能部門應根據(jù)工作實際，建立健全新型儲能電站監(jiān)督管理制度，持續(xù)開展安全風險評估、監(jiān)督檢查、應急管理、統(tǒng)計分析、宣教培訓等相關工作；督促建設（運維）單位定期評估風險等級，對不同等級的風險點、危險源實施差異化治理，定期開展隱患排查，更新隱患臺賬，確保儲能電站日常運行安全。

        第二十一條 市、區(qū)相關職能部門應采取多種形式，加強有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的宣傳，組織開展新型儲能電站安全培訓和宣傳教育工作，向建設（運維）單位傳達國家、北京市有關新型儲能電站安全生產(chǎn)工作的各項要求，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識。

        第二十二條 市、區(qū)相關職能部門應加強新型儲能電站的運行監(jiān)管，在職責范圍內(nèi)依法依規(guī)對建設（運維）單位執(zhí)行有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范情況進行監(jiān)督檢查；制定儲能電站年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，明確檢查內(nèi)容、方式和標準，并按照“雙隨機、一公開”要求，不定期開展抽查。建設（運維）單位應積極配合抽查檢查工作，不得拒絕、阻撓，并按照要求及時提交相關資料。

        市、區(qū)相關職能部門應對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法、違規(guī)行為，責令當場予以糾正或者限期整改；對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，責令立即整改；安全隱患危及人身安全時，責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員。對拒不整改的，責令暫時停產(chǎn)整頓。安全檢查人員應將檢查結果以書面形式告知被檢查單位，需要整改的應提出整改內(nèi)容及整改期限，并實施跟蹤檢查。市、區(qū)相關職能部門應對事故多發(fā)、安全管理薄弱的單位和安全隱患突出的項目、部位加密檢查頻次，實施重點監(jiān)督檢查。

       第二十三條 市、區(qū)相關職能部門在履行監(jiān)督管理職責過程中，應當相互配合、齊抓共管和信息共享，加強部門協(xié)作，實行協(xié)同監(jiān)管，聯(lián)合開展相關監(jiān)督檢查，共同查處違法、違規(guī)行為。

        第二十四條 市城市管理委負責推動建立市級新型儲能電站安全管理平臺，優(yōu)化整合儲能電站各類安全生產(chǎn)監(jiān)督管理要素和資源，運用先進技術加強儲能電站安全運行、巡查檢查、應急處置、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息發(fā)布等監(jiān)督管理。

        第二十五條 城市管理部門應建立健全跨部門聯(lián)合懲戒機制，對存在安全生產(chǎn)主體責任不落實、安全管理不到位、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責任單位應采取通報、約談、聯(lián)合懲戒等形式，督促加快整改落實，情節(jié)嚴重的，依據(jù)有關規(guī)定追究法律責任。

        第二十六條 城市管理部門應建立安全生產(chǎn)舉報制度，對存在嚴重違法行為的單位，根據(jù)工作需要向社會公告。

        第五章 法律責任

        第二十七條 新型儲能電站運行中涉及違反城市管理、消防、應急、市場監(jiān)管等有關部門管理規(guī)定的，由相關主管部門依法依規(guī)處理。

        第二十八條 新型儲能電站發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》等相關法律法規(guī)，追究法律責任。

        第六章 附則

        為進一步加強本市新型儲能電站運行監(jiān)督管理，保障儲能電站安全穩(wěn)定運行，促進儲能產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家及北京市相關規(guī)范要求，我委會同有關部門共同研究起草了《北京市新型儲能電站運行監(jiān)督管理辦法（試行）（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)將起草情況說明如下：

        一、編制背景

        當前我國儲能電站裝機處于快速增長趨勢，對穩(wěn)定電網(wǎng)安全運行具有一定支撐作用，由于新型儲能安全技術尚未取得重大突破，電化學儲能設施發(fā)生火災或爆炸的問題仍然無法得到有效遏制。按照國家關于“碳達峰、碳中和”工作的總體部署，促進以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系，亟需發(fā)展新型儲能技術。目前，本市多為電化學儲能電站，運行風險較高，運行管理水平參差不齊，且缺少明確的安全運行管理要求，增加了投運后的安全風險，亟待出臺相關管理制度。為了強化政府協(xié)同監(jiān)管以及發(fā)揮智能化監(jiān)測手段的作用，進一步加強本市儲能電站日常運行監(jiān)督管理，促進儲能產(chǎn)業(yè)安全可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《北京市人民政府辦公廳關于印發(fā)<北京市新型儲能電站監(jiān)督管理職責分工（暫行）>的通知》（京政辦字〔2022〕6號）要求，我委會同有關部門研究起草了《辦法》。

        二、起草過程

        年初，我委啟動了《北京市儲能電站建設運行管理辦法》編制工作，多次組織相關單位和有關專家召開研討會，聽取各方意見，儲備編寫資料。2022年4-6月，形成《北京市新型儲能電站建設運行監(jiān)督管理辦法》（討論稿），完成了《辦法》第一輪意見征求。2022年7-8月，結合各單位意見修改完善后，完成了《辦法》第二輪意見征求。2022年9月，結合各單位意見再次進行修改完善。

        三、適用對象

        本市行政區(qū)內(nèi)建設（包括新建、改建和擴建）的額定功率不低于100千瓦或能量不低于100千瓦時的儲能電站（抽水蓄能除外）的運行和監(jiān)督管理等有關工作適用本辦法。

        四、主要內(nèi)容

        本《辦法》主要包含總則、運行管理、應急管理與事故處置、運行監(jiān)督管理、法律責任和附則六個章節(jié)，共29條，明晰了項目在運行階段的有關要求，進一步規(guī)范了新型儲能電站投運后的監(jiān)督管理，引導本市儲能電站健康、安全有序發(fā)展。

        （一）總則。共5條，明確了制定依據(jù)、適用范圍、政府部門和建設單位的職責要求。

        （二）運行管理。共10條，明確了主體責任、安全和消防管理、現(xiàn)場值班、監(jiān)測預警、巡視檢查、教育培訓等相關要求。

        （三）應急管理與事故處置。共4條，明確了應急預案、應急物資、應急處置以及事故調(diào)查等相關要求。

        （四）運行監(jiān)督管理。共7條，明確了市、區(qū)相關職能部門開展儲能電站日常監(jiān)督管理、宣傳培訓、監(jiān)督檢查、監(jiān)管平臺、聯(lián)合懲戒等相關要求。

        （五）法律責任。共2條，明確發(fā)生事故的由相關部門依法處理，追究法律責任。

        （六）附則。共1條，明確實施時間。

        《北京市新型儲能電站運行監(jiān)督管理辦法（試行）

        （征求意見稿）》解讀

        一、制定依據(jù)

         為進一步規(guī)范本市新型儲能電站運行管理，保障儲能電站安全穩(wěn)定運行，促進儲能產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家能源局關于印發(fā)<新型儲能項目管理規(guī)范（暫行）>的通知》（國能發(fā)科技規(guī)〔2021〕47號）、《國家能源局綜合司關于加強電化學儲能電站安全管理的通知》（國能綜通安全〔2022〕37號）、《北京市人民政府辦公廳關于印發(fā)<北京市新型儲能電站監(jiān)督管理職責分工（暫行）>的通知》（京政辦字〔2022〕6號）等相關法律法規(guī)和規(guī)范文件，結合本市實際，制定《北京市新型儲能電站運行監(jiān)督管理辦法（試行）（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）。

        二、主要內(nèi)容

        本《辦法》包括總則、運行管理、應急管理與事故處置、運行監(jiān)督管理、法律責任和附則，共六個章節(jié)，二十九條內(nèi)容，適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新型儲能電站的運行管理、應急預案與事故處置和政府部門監(jiān)督管理等行為；運行監(jiān)督管理和法律責任部分明晰了政府管理職能和違規(guī)處理方式。《辦法》規(guī)范了新型儲能電站投運后的安全監(jiān)督管理要求，進一步引導本市新型儲能電站安全、穩(wěn)定、有序發(fā)展。

        （一）明確范圍

        本《辦法》適用于本市行政區(qū)內(nèi)建設（包括新建、改建和擴建）的額定功率不低于100千瓦或能量不低于100千瓦時的新型儲能電站（抽水蓄能除外）的運行和監(jiān)督管理。

        （二）明確監(jiān)管職責

        本《辦法》明確了市城市管理委統(tǒng)籌負責對本市行政區(qū)內(nèi)新型儲能電站日常運行實施監(jiān)督管理；各區(qū)城市管理委負責對本地區(qū)新型儲能電站日常運行實施監(jiān)督管理。其他有關部門依據(jù)職責分工及相關法律法規(guī)開展新型儲能電站日常運行監(jiān)督管理及應急處置、事故調(diào)查等相關工作。

        （三）明確運行管理要求

        本《辦法》明確了新型儲能電站運行期間的相關管理要求，主要包括主體責任、安全和消防管理、監(jiān)測預警、巡視檢查、教育培訓等。明確建設單位應嚴格遵守安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)，落實安全生產(chǎn)主體責任和消防安全主體責任。要求大、中型儲能電站應建立狀態(tài)運行及預警預測平臺，小型儲能電站應實現(xiàn)狀態(tài)運行監(jiān)測，實時監(jiān)控系統(tǒng)運行工況。儲能電站應設置遠程監(jiān)控平臺和就地監(jiān)控系統(tǒng)。提出建設（運維）單位應加強新型儲能電站的日常巡檢，定期開展隱患排查。明確建設（運維）單位應定期組織業(yè)務培訓，編制年度安全教育培訓計劃。

        （四）明確應急管理與事故處置要求

        本《辦法》明確提出儲能電站的應急預案制定、實施、演練等相關要求，并對儲能電站的事故報告、處置、調(diào)查工作做出了規(guī)定。要求建設（運維）單位應加強應急能力和應急預案體系建設，結合新型儲能電站事故特點，編制本單位應急預案，并開展應急演練，依據(jù)相關規(guī)定及工作要求，配備必要的應急物資和裝備，加強應急救援隊伍建設。提出新型儲能電站發(fā)生泄漏、火災、爆炸或其他突發(fā)事件時，建設（運維）單位應立即啟動相關應急預案，并按照有關規(guī)定及時向有關部門報告。新型儲能電站發(fā)生事故后，由政府有關部門依據(jù)有關法律法規(guī)組織開展或參與事故調(diào)查，并追究相關法律責任。

        （五）明確運行監(jiān)督管理要求

        本《辦法》明確了日常監(jiān)督管理要求，市、區(qū)相關職能部門應根據(jù)工作實際，建立健全新型儲能電站監(jiān)督管理制度，持續(xù)開展安全風險評估、監(jiān)督檢查、應急管理、統(tǒng)計分析、宣教培訓等相關工作。市、區(qū)相關職能部門應加強新型儲能電站的運行監(jiān)管，在職責范圍內(nèi)依法依規(guī)對建設（運維）單位執(zhí)行有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范情況進行監(jiān)督檢查，提出建立健全跨部門聯(lián)合懲戒機制，對存在安全生產(chǎn)主體責任不落實、安全管理不到位、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責任單位進行通報、約談、聯(lián)合懲戒等。明確市城市管理委負責推動建立市級新型儲能電站安全管理平臺，運用先進技術加強儲能電站的監(jiān)督管理。

        （六）明確法律責任

       本《辦法》明確了新型儲能電站運行中涉及違反城市管理、消防、應急、市場監(jiān)管等有關部門管理規(guī)定的，由相關主管部門依法依規(guī)處理。明確了新型儲能電站發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照相關法律法規(guī)規(guī)定，追究法律責任。