在建核電機組數(shù)量位居世界第一，在運、在建機組總數(shù)量居世界第三。中國無疑已躋身核電大國之列。

但一個不容忽視的事實是，目前國內(nèi)在運的核電機組中，除秦山一期核電站之外，其余核電機組所使用的燃料組件技術(shù)，均從核電技術(shù)出口國引進。

“中國引進了核燃元件技術(shù)生產(chǎn)線，實現(xiàn)本地化制造和生產(chǎn)，但只能為國內(nèi)的核電站提供燃料。中國出口核電技術(shù)，是無權(quán)將別國的核燃料技術(shù)一起出口的。”一位已退休專家對界面新聞記者表示。

從國家核電技術(shù)公司(下稱國核技)引進AP1000三代核電技術(shù)，消化、吸收、再創(chuàng)新，到另兩大核電大佬中國核工業(yè)集團(下稱中核)和中國廣核集團(下稱中廣核)各自研發(fā)三代技術(shù)合并為“華龍一號”，中國核燃料技術(shù)的自主化研發(fā)投入與之相比，顯得低調(diào)不少。

目前，國內(nèi)完全擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核燃料技術(shù)已經(jīng)起步，但還未實現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用。

如同火電廠發(fā)電需要使用煤炭一樣，核電站發(fā)電使用的是核燃料。不過核燃料的生產(chǎn)，卻比煤炭復(fù)雜的多。整個核燃料循環(huán)體系分為前端和后端，前端包含了天然鈾的開采、鈾的純化轉(zhuǎn)化、鈾濃縮、核燃料元件制造等環(huán)節(jié);后端主要涉及乏燃料的儲存和處理等。

吸引核電公司的還有核燃料巨大的市場空間。一個百萬千瓦級的核電機組，新投產(chǎn)時首爐燃料價格超過1億美元，投產(chǎn)之后平均每年燃料成本將達到約3000萬美元。

按照中國核電中長期發(fā)展規(guī)劃目標，到2020年，中國大陸運行核電裝機容量將達到5800萬千瓦、在建3000萬千瓦，已投產(chǎn)的核電裝機容量約2800萬千瓦。據(jù)此初略估算，到2020年，新投產(chǎn)首爐燃料的市場將達60億美元。另外，每年使用的核燃料規(guī)模還有112億元。如再加上海外出口的核電機組，這一金額還將大大增加。

中核是國內(nèi)唯一擁有完整核燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，持有從天然鈾的開采、到后端的乏燃料處理全部資質(zhì)。

2012年9月，在原核燃料事業(yè)部的基礎(chǔ)上，中核成立了中國核燃料總公司。2013年4月，中國核燃料總公司改制為中國核燃料有限公司(下稱中核燃料公司)，將中核下屬核燃料相關(guān)的企業(yè)納入其中，成為中國唯一核燃料生產(chǎn)商、供應(yīng)商、服務(wù)商。業(yè)務(wù)涵蓋核燃料生產(chǎn)、運輸、銷售，相關(guān)工程建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等。

而如今已成為中國最大核電運營商的中廣核，在國內(nèi)并不具有鈾礦開采權(quán)和生產(chǎn)核燃料資質(zhì)。“在和中核交易核燃料的過程中，經(jīng)常發(fā)生一些摩擦，尤其是在核燃料價格和服務(wù)上。”中廣核內(nèi)部人士對界面新聞記者表示。

“國際核燃料的價格一直在下降，但是根據(jù)中廣核和中核簽訂的長期核燃料供應(yīng)合同，中核出售給中廣核的核燃料仍是按照原來的高價走。”上述人士說，這讓中廣核感到不滿。

中廣核從海外鈾資源入手，開始為進入核燃料市場做準備。2008年，國務(wù)院批準授予中廣核鈾業(yè)公司核燃料進出口專營資質(zhì)，這為其在海外打開了實現(xiàn)核燃料自主化的第一道門。

在核燃料前端的鈾礦資源方面，從2006年起，中廣核就與哈薩克斯坦國家原子能工業(yè)公司(下稱哈原工)在鈾資源開發(fā)、天然鈾貿(mào)易方面開展了合作。此外，其一直在海外積極開發(fā)鈾礦資源，包括非洲、澳大利亞多地，投資開發(fā)鈾礦。

在核燃料元件制造方面，中廣核則希望通過在哈薩克斯坦合資建廠來達成。去年12月14日，中廣核與哈原工簽署了《關(guān)于在哈薩克斯坦設(shè)計和建設(shè)燃料組件制造廠和在哈薩克斯坦共同開發(fā)鈾礦的商業(yè)協(xié)議》。

在國內(nèi)，中廣核也一直在向國家主管部門申請建設(shè)鈾礦開發(fā)和建設(shè)核燃料元件廠。

中核的核燃料元件生產(chǎn)企業(yè)，主要是位于四川宜賓的中核建中核燃料元件公司(下稱中核建中)，和位于內(nèi)蒙古包頭的中核北方核燃料元件有限公司(下稱中核北方)。

中核建中1986年自主建成了中國第一條壓水堆核燃料元件生產(chǎn)線，目前主要為大亞灣、嶺澳、秦山、田灣、紅沿河、陽江、巴基斯坦等核電基地提供核燃料組件。中核北方則擁有五條已經(jīng)建成和在建的核燃料元件生產(chǎn)線，主要為秦山三期重水堆，以及將來投產(chǎn)的AP1000壓水堆和高溫氣冷堆等提供核燃料元件。

中核一位從事核燃料相關(guān)工作的人士告訴界面新聞記者，為了緩解中核和中廣核之間的競爭，核電的國家主管部門的之一——國防科工局曾在2012年提出方案，將中核的核燃料元件廠分離出來成立專門的元件公司，由中核和中廣核分別持股。

可最后折衷的方案是由兩家公司通過建設(shè)核燃料產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)合作。中核計劃將天然鈾到核燃料元件生產(chǎn)的整個產(chǎn)業(yè)鏈，都納入到這一產(chǎn)業(yè)園中。雙方股比的初步分配是中核占股51%，中廣核占49%。

由于中國核電發(fā)展的歷史原因，負責核燃料生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的加工企業(yè)布局較為分散，從鈾礦冶煉、鈾濃縮到燃料組件的生產(chǎn)，在國內(nèi)涉及五個省，且都多處于偏遠地區(qū)，成本較高，因此中核一直想在東部沿海建立核燃料產(chǎn)業(yè)園。

上述產(chǎn)業(yè)園最后選址于廣東省江門鶴山市。但是，該項目遭到了當?shù)厝罕姷姆磳Α?013年7月，江門市核燃料項目被宣布取消，中核和中廣核的合作暫時中止。

江門項目暫停之后，河北滄州廠址進入中核的視野，中核重提合作建設(shè)核燃料產(chǎn)業(yè)園事項。“但中廣核不同意在這一廠址進行入股，可能是嫌地理位置太遠。”該中核人士說。

隨后，中核提出了規(guī)劃建設(shè)“一南一北”兩個核燃料的計劃。河北滄州核燃料產(chǎn)業(yè)園由中核一家單獨建設(shè)。據(jù)中核介紹，目前進展順利，后續(xù)將向國家報批，履行項目審批的程序。

而廣東核燃料產(chǎn)業(yè)園由于選址尚未確定，進展緩慢。根據(jù)廣東省清潔能源建設(shè)項目投資計劃表顯示，新規(guī)劃的核燃料產(chǎn)業(yè)園項目的業(yè)主仍為中核和中廣核，計劃總投資450億元。

但上述中核人士對界面新聞記者表示，國防科工局仍考慮由中核和中廣核共同建設(shè)，但這兩家尚未談攏，中廣核仍然希望能夠爭取到獨立建設(shè)核燃料產(chǎn)業(yè)園或元件廠。

一位長期從事鈾礦工作的業(yè)內(nèi)人士對界面新聞記者透露，國內(nèi)核燃料產(chǎn)業(yè)應(yīng)該堅持中核專營，還是向中廣核放開，在國家主管部門層面的意見也并不一致。

核電燃料產(chǎn)業(yè)屬于典型的軍民結(jié)合體系，此前一直由國防科工局主管，但隨著民用核電的發(fā)展，國家能源局介入并逐漸加強了對核電的管理。

國防科工局認為，核燃料是重要的戰(zhàn)略資源，從國防安全的角度看，希望能夠在中核的管理下，維持如今的軍民一體化體系。國家能源局則從核電市場的角度出發(fā)，支持核燃料市場向中廣核放開。

核燃料產(chǎn)業(yè)園的合作尚無進展，但兩家在核燃料元件自主技術(shù)研發(fā)方面均取得了巨大的進步。尤其是中廣核，實現(xiàn)了突破性進展，這讓它更有了與中核競爭的底氣。

中核主要開發(fā)的兩代CF系列燃料組件，分別為CF2和CF3。1月29日，在中核舉行的媒體見面會上，中核新聞發(fā)言人潘建明表示，預(yù)計2017年CF系列將陸續(xù)實現(xiàn)工業(yè)化應(yīng)用，將用于華龍一號核電站，性能與國際先進燃料組件相當，能夠滿足國內(nèi)外開工建設(shè)的華龍一號工程的燃料需求。

目前，CF2燃料組件已經(jīng)完成兩個循環(huán)輻照考驗，CF3先導(dǎo)組件也已在秦山核電廠二期工程2號機組出堆，完成了首個循環(huán)輻照考驗。

2月17日，中廣核在官方微信上發(fā)布，旗下中國廣核電力股份有限公司(下稱中廣核電力，01816.HK)自主研發(fā)涉及的4組STEP-12核燃料組件，和4組CZ鋯合金樣品管組件正式裝入嶺澳核電站二期1號機組，隨反應(yīng)堆進行輻照考驗。

中廣核表示，這標志著中廣核電力全面掌握了核燃料組件的研究、設(shè)計、制造、試驗技術(shù)。“中廣核的進程稍落后于中核，但中廣核在技術(shù)上問題不大，現(xiàn)在就看國家政策同不同意。”中廣核上述人士告訴界面新聞記者。

根據(jù)中廣核的官方介紹，STEP-12核燃料組件CZ鋯合金不僅可用于中國現(xiàn)役的二代改進型“CPR1000”核電機組，也可以用于中國自主研發(fā)設(shè)計的三代技術(shù)“華龍一號”。

這意味著雖然國家層面在大力融合“華龍一號”技術(shù)，還專門成立了華龍國際核電技術(shù)有限公司負責技術(shù)融合，但是將來兩家公司各自建設(shè)的“華龍一號”堆型，很可能采用不同的核燃料組件。

在中廣核官方微信發(fā)布掌握核燃料組件技術(shù)約一周后，中核集團的官方微信也發(fā)布了STEP-12核燃料組件和4組CZ鋯合金樣品管組件進行輻照試驗的消息。但研發(fā)的主體卻換成了隸屬于中核旗下的中核建中。

中廣核目前在元件研發(fā)方面已小有成就，但不得不承認，在鈾轉(zhuǎn)化、濃縮等其他環(huán)節(jié)，與中核的差距還在。

“技術(shù)的基礎(chǔ)和研發(fā)人員，大多出自原來的中核工業(yè)總公司。中核、中廣核的競爭，等于在差不多的兩種技術(shù)上，做了重復(fù)的建設(shè)和投入。”一位不愿具名的核電技術(shù)設(shè)計人士對界面新聞記者表示。

另外在核燃料產(chǎn)業(yè)的版圖中，不得不提的是另一家核電企業(yè)——國家電力投資集團公司(下稱國電投)，其由原來的國核技與中國電力投資集團公司合并而成。作為引進消化吸收美國AP1000核電技術(shù)的主體，其在核燃料上也做了相應(yīng)布局。由于其成立時間較晚，在技術(shù)、人員的基礎(chǔ)較為薄弱，目前主要采取和另兩家公司合作的方式。

AP1000的核燃料也將采用引進生產(chǎn)技術(shù)，而后在國內(nèi)實現(xiàn)本地化制造的道路。在AP1000核燃料元件的制造上，國電投和中核進行了合作。其和中核旗下中核建中、中核北方共同出資組建了中核包頭核燃料元件股份有限公司，主要負責AP1000核燃料元件制造。三方分別持股15%、50%和35%。

在引進、吸收AP1000的基礎(chǔ)上，國電投還開發(fā)出了具有自主知識產(chǎn)權(quán)、功率更大的非能動大型先進壓水堆技術(shù)CAP1400，計劃今年在山東威海市榮成石島灣廠址開工建設(shè)第一個示范項目。

對于CAP1400使用的核燃料，技術(shù)研發(fā)由國電投下屬的上海核工程研究設(shè)計院牽頭，但制造上，聯(lián)合了中核北方等單位進行了合作。

2015年年底，上海核工程研究設(shè)計院自主設(shè)計并主持研發(fā)的CAP1400自主化燃料原型組件在包頭下線。據(jù)國電投介紹，CAP1400自主化燃料組件研發(fā)工作分為原型組件、定型組件和先導(dǎo)組件三個階段，最終實現(xiàn)商用堆輻照考驗及產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。CAP1400自主化燃料原型組件為第一階段研究。

接受界面新聞記者采訪的部分核電人士建議，可將核燃料相關(guān)企業(yè)分離，單獨成立一家核燃料公司，核電公司可分別出資持股，或者不隸屬三家核電公司的任何一家，這有利于集中核燃料的研發(fā)力量。

但在目前國有企業(yè)改制、精簡國企數(shù)量的背景下，這一方案可行性不大。據(jù)上述中核人士表示，此前中核本著開發(fā)合作的理念，中核燃料公司多次邀請各核電相關(guān)企業(yè)參與燃料公司的股份制改革，但中廣核未給予積極的響應(yīng)。

從目前的情況看，在中廣核的運作下，核燃料壟斷市場的口子很可能將要被其撕開。