日前中國(guó)電力投資集團(tuán)旗下的上市公司上海電力、吉電股份、東方能源等同時(shí)發(fā)布措辭一致的提示性公告，證實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委已經(jīng)啟動(dòng)中電投與國(guó)家核電技術(shù)公司的重組。
日前中國(guó)電力投資集團(tuán)旗下的上市公司上海電力、吉電股份、東方能源等同時(shí)發(fā)布措辭一致的提示性公告，證實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委已經(jīng)啟動(dòng)中電投與國(guó)家核電技術(shù)公司的重組。
“核電有品牌、有經(jīng)驗(yàn)，中電投有技術(shù)，兩者的合并可謂是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。而這只是一個(gè)開(kāi)端，不出意外，今年還會(huì)集中出現(xiàn)央企合并潮。”清華大學(xué)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)研究中心主任吳金希在接受記者采訪時(shí)指出，“未來(lái)幾年內(nèi)，央企數(shù)量會(huì)逐漸減少，但整體實(shí)力會(huì)隨著合并而加強(qiáng)?！?/SPAN>
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合并重組，央企的“國(guó)際化”視野
據(jù)媒體報(bào)道，國(guó)家核電與中國(guó)電力投資集團(tuán)公司合并重組小組已于近日正式成立，國(guó)家核電董事長(zhǎng)王炳華與中電投總經(jīng)理陸啟洲共同出任組長(zhǎng)。
國(guó)家核電相關(guān)人士介紹說(shuō)，國(guó)家核電與中電投的合并工作推進(jìn)順利，已在諸多具體問(wèn)題方面展開(kāi)討論。國(guó)家核電通過(guò)與中電投的合并重組，可以在鞏固技術(shù)實(shí)力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擁有核電業(yè)主資質(zhì)，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。合并成立的新公司也將真正與中核、中廣核形成三足鼎立的核電市場(chǎng)新態(tài)勢(shì)。
業(yè)內(nèi)人士分析指出，除了“稱(chēng)霸”國(guó)內(nèi)核電市場(chǎng)外，國(guó)家核電或許還有更大的“野心”。
有消息稱(chēng)，國(guó)家核電董事長(zhǎng)王炳華此前設(shè)想，“中國(guó)可成立一家經(jīng)營(yíng)核燃料生產(chǎn)和后處理的專(zhuān)業(yè)公司，再組建一家綜合多種核電技術(shù)的核電公司”。該消息引述王炳華的話說(shuō)，全世界最有商用價(jià)值的二代改進(jìn)型核電技術(shù)及全世界最有商用價(jià)值的三代核電技術(shù)都在中國(guó)，“哪一個(gè)國(guó)家能具備中國(guó)的條件？如舉國(guó)體制把這幾塊捏到一起的話，那將戰(zhàn)無(wú)不勝”。
中投顧問(wèn)董事、研究總監(jiān)郭凡禮在接受記者采訪時(shí)表示，“重組央企后，將對(duì)同一行業(yè)的央企合并同類(lèi)項(xiàng)，從而有利于規(guī)避同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，避免資源浪費(fèi)，提高經(jīng)營(yíng)效率，有望提高行業(yè)市場(chǎng)集中度，重組后的大央企綜合實(shí)力、規(guī)模有望提升?！?/SPAN>
“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)勢(shì)必會(huì)參與到國(guó)際的核電競(jìng)爭(zhēng)中去。而這種以強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的方式形成大的集團(tuán)，更能增強(qiáng)中國(guó)核電‘走出去’的整體競(jìng)爭(zhēng)力，相信隨著央企以合并重組方式的不斷改革，會(huì)產(chǎn)生越來(lái)越多有實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際市場(chǎng)的央企品牌”。吳金希對(duì)記者分析道。
實(shí)際上，今年以來(lái)，央企整合的“國(guó)際化”戰(zhàn)略就已逐漸明朗，而在“走出去”前先在國(guó)內(nèi)進(jìn)行整合則成為央企實(shí)操的一大思路。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的有效推進(jìn)，“中國(guó)制造”將由低附加值的貿(mào)易品逐漸向高鐵、基建、核電等高端領(lǐng)域升級(jí)。據(jù)悉，一些行業(yè)巨頭正陸續(xù)籌謀資產(chǎn)整合，以更好地踐行“走出去”戰(zhàn)略。近期，國(guó)資委、鐵總、鐵建公司高層均在商討如何落實(shí)上述戰(zhàn)略。
誰(shuí)是下一個(gè)被重組的“央企”？
眾所周知，國(guó)家核電并不是第一個(gè)“吃螃蟹”的央企。
2014年11月26日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委公布，中國(guó)華孚貿(mào)易發(fā)展集團(tuán)公司整體并入中糧集團(tuán)有限公司，成為其全資子企業(yè)。12月30日，中國(guó)南車(chē)和中國(guó)北車(chē)同時(shí)公告，雙方的合并將采用中國(guó)南車(chē)吸收合并中國(guó)北車(chē)的方式進(jìn)行。兩個(gè)月后，國(guó)家核電與中電投就跟上了“前輩們”的腳步。
為什么短短3個(gè)月的時(shí)間，就有6家央企頻繁上演一場(chǎng)場(chǎng)整合“大戲”？
“近年來(lái)，隨著中央企業(yè)的迅速壯大，其業(yè)務(wù)也呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)，一個(gè)行業(yè)出現(xiàn)幾家央企的局面十分正常。為了避免同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，資源要素必然要向大企業(yè)集中。此外，隨著國(guó)企結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)，整個(gè)國(guó)企的核心競(jìng)爭(zhēng)力都在由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)行合并重組，強(qiáng)化主營(yíng)業(yè)務(wù)，也是出于自身發(fā)展的需要?！眳墙鹣７Q(chēng)。
其實(shí)，早在2003年，國(guó)資委原主任李榮融就給國(guó)企改革定下了培育30戶(hù)到50戶(hù)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)的目標(biāo)。針對(duì)這一目標(biāo)，在2003年至2014年的11年間，國(guó)資委的央企重組“作業(yè)”從來(lái)沒(méi)有停過(guò)。期間，共有80多家央企被重組兼并。
在吳金?？磥?lái)，“央企重組經(jīng)歷了自愿重組、國(guó)資委主導(dǎo)、成熟一家重組一家”三個(gè)階段。雖然在此過(guò)程中，央企重組的腳步有所放緩，但是方向和目標(biāo)是不會(huì)變的。國(guó)家核電與中電投絕對(duì)不會(huì)是最后兩家合并的央企。
央企重組模式：自愿或“指腹為婚”
包括郭凡禮在內(nèi)的多位國(guó)資專(zhuān)家在接受記者采訪時(shí)紛紛表示，新一輪央企重組較以往相比，更加注重市場(chǎng)規(guī)律，降低行政直接干預(yù)，增加企業(yè)決策權(quán)。
“央企重組的最終目的是實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分開(kāi)，重組后的央企按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)營(yíng)，降低行政對(duì)央企的影響。但是能否徹底實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分開(kāi)等仍是一個(gè)難點(diǎn)?！惫捕Y說(shuō)。
對(duì)此，有報(bào)道稱(chēng)，國(guó)資委給自己開(kāi)出了三個(gè)方子：一是真正回歸“代表國(guó)家履行出資人職責(zé)”的角色;二是強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督職能，成為類(lèi)似銀監(jiān)會(huì)的外部監(jiān)管機(jī)構(gòu);三是走類(lèi)似中央?yún)R金公司的國(guó)有獨(dú)資投資公司路徑，從管資產(chǎn)變?yōu)楣苜Y本。
“除了把權(quán)力放給企業(yè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用外，重組模式的確定、股權(quán)如何進(jìn)行調(diào)整、管理層如何安排等問(wèn)題也是迫切需要解決的問(wèn)題。”一位央企內(nèi)部人士在接受記者采訪時(shí)表示。
該人士稱(chēng)，央企重組之后，一方合并到另一方，牽涉到利益調(diào)整，誰(shuí)都不愿意被合并。尤其是央企負(fù)責(zé)人，情愿保持自己的一畝三分地，不想權(quán)力被收回。
鑒于央企重組中可能會(huì)出現(xiàn)的種種問(wèn)題，郭凡禮給出了自己的建議：在央企重組過(guò)程中，第一要注意央企資產(chǎn)流失問(wèn)題；第二，促使重組過(guò)程的公平合法，保障企業(yè)的話語(yǔ)權(quán)；第三，完善重組后的監(jiān)管制度，合理監(jiān)督企業(yè)行為。
至于未來(lái)央企重組的方式，吳金希稱(chēng)，“一方面依賴(lài)于央企自愿進(jìn)行資源整合，另外一方面，恐怕國(guó)資委要根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略的調(diào)整，‘指腹為婚’，為相關(guān)央企找婆家?！?/SPAN>
