電力消納問題困擾風(fēng)電開發(fā)與利用太久了，今年“風(fēng)電消納問題”更是成為了國(guó)家給指標(biāo)、給補(bǔ)貼的重要考量。
        為了解決電力消納問題，2016年風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制誕生，目前《2020年度風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果》已經(jīng)出爐。五年過去了，風(fēng)電消納進(jìn)展如何？     
        根據(jù)風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制規(guī)定，被列為紅色的預(yù)警區(qū)域，將停建所有風(fēng)電項(xiàng)目，被列為橙色的區(qū)域，每年不能新增建設(shè)項(xiàng)目，只能建設(shè)存量項(xiàng)目。被列為綠色的區(qū)域，可以正常開展風(fēng)電建設(shè)工作。
        在風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制的干預(yù)和各級(jí)政府、風(fēng)電開發(fā)商等各方面的共同努力下，近年來我國(guó)風(fēng)電消納問題得到了很大程度的緩解。
       從國(guó)家能源局的棄風(fēng)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，全國(guó)平均棄風(fēng)率已經(jīng)呈明顯向下的趨勢(shì)，棄風(fēng)率從2011年的16.23%下降到2019年的4%，棄風(fēng)率得到持續(xù)性的減少。風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)穩(wěn)步上升，近兩年平均利用小時(shí)數(shù)則連續(xù)兩年保持在2080小時(shí)以上，接近2100小時(shí)。
        可以看出，消納難的地區(qū)恰恰是風(fēng)資源良好、大力開發(fā)的地區(qū)，但在風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制限制下，一些優(yōu)勢(shì)風(fēng)資源區(qū)被列為紅色預(yù)警區(qū)，長(zhǎng)時(shí)間凍結(jié)風(fēng)電項(xiàng)目，此舉雖然治標(biāo)不治本，但在一定程度上的確改善了當(dāng)?shù)仫L(fēng)電消納難、棄風(fēng)高情況，也因此拉低了全國(guó)整體平均棄風(fēng)率。
        在《2016年度風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果》中，包括吉林、黑龍江、甘肅、寧夏、新疆等五省被列入紅色預(yù)警區(qū)域，冀北、蒙西、蒙東三地則被列入橙色預(yù)警區(qū)域；《2017年度風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果》的預(yù)警結(jié)果則在五個(gè)紅色預(yù)警區(qū)域的基礎(chǔ)上將蒙西和蒙東地區(qū)也列入紅色區(qū)域；《2018年度風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果》中，紅色預(yù)警區(qū)域剩吉林、甘肅和新疆，橙色預(yù)警區(qū)域則包括黑龍江、蒙東、蒙西；《2019年度風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果》中甘肅和新疆成為僅剩的紅色預(yù)警區(qū)域，內(nèi)蒙古和部分地區(qū)被列入橙色預(yù)警區(qū)域。
        在風(fēng)電項(xiàng)目停滯多年后，甘肅和新疆終于在《2020年度風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果》中脫離紅色預(yù)警區(qū)域。至此，全國(guó)所有省份全部退出紅色預(yù)警區(qū)域，風(fēng)電消納取得階段性勝利。
        具體來看，2019年新疆地區(qū)棄風(fēng)率為14.0%，甘肅地區(qū)棄風(fēng)率為7.6%，內(nèi)蒙古西部地區(qū)棄風(fēng)率為8.9%，雖然退出了紅色預(yù)警區(qū)域，但棄風(fēng)率仍舊在國(guó)家平均棄風(fēng)率之上。
        在可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專委會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖看來，三北地區(qū)面對(duì)的是嚴(yán)重過剩的裝機(jī)量。三北省份電力裝機(jī)與最高、最低負(fù)荷最大差距達(dá)到內(nèi)蒙古的3.6倍，最小差距也有1.6倍。另外，在傳統(tǒng)風(fēng)電消納困難省份之外，也存在著如湖南等部分省份風(fēng)電消納難度大的情況。
        面對(duì)風(fēng)電消納困難的問題，地方政府已經(jīng)動(dòng)起來了。日前，湖南省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于發(fā)布全省2020-2021年度新能源消納預(yù)警結(jié)果的通知》，吹響了省級(jí)新能源消納預(yù)警監(jiān)測(cè)的哨聲。
        據(jù)國(guó)際能源網(wǎng)/風(fēng)電頭條（微信號(hào)：wind-2005s）了解，目前湖南省全省風(fēng)電消納形勢(shì)相對(duì)嚴(yán)峻，尤其在南部、西南部存在較大消納壓力，被劃分為紅色預(yù)警區(qū)域，其他地區(qū)為橙色或黃色區(qū)域，無綠色區(qū)域。
        面對(duì)風(fēng)電消納問題，各級(jí)政府在引入“電力交易”和“風(fēng)電配儲(chǔ)能”上也花了不少心思。
        4月初，湖南電力交易中心更是組織了風(fēng)電減棄擴(kuò)需專場(chǎng)交易，并正在規(guī)劃5月的風(fēng)電減棄擴(kuò)需專場(chǎng)交易，將交易常態(tài)化。此外，“風(fēng)電+儲(chǔ)能”成為各地積極探索的方向。
        據(jù)國(guó)際能源網(wǎng)/風(fēng)電頭條（微信號(hào)：wind-2005s）了解，實(shí)際上，早在2017年“風(fēng)電+儲(chǔ)能”就曾經(jīng)登上過舞臺(tái)。在青海2017年的風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案中，明確要求各項(xiàng)目按照建設(shè)規(guī)模的10%配套建設(shè)儲(chǔ)電裝置，儲(chǔ)電設(shè)施總規(guī)模33萬千瓦（330MW）。在此之后，新疆、內(nèi)蒙古等省份也陸續(xù)增上風(fēng)電項(xiàng)目配套儲(chǔ)能設(shè)備。
        “風(fēng)電+儲(chǔ)能”的優(yōu)勢(shì)在于削峰填谷，最大程度上減少風(fēng)電的不確定性，保證風(fēng)電的均衡供電，避免出現(xiàn)大起大落的風(fēng)電供應(yīng)情況，真正使風(fēng)電成為可以信賴的工業(yè)用電。同時(shí)，缺點(diǎn)也很明顯，那就是缺乏經(jīng)濟(jì)性。
       目前的風(fēng)儲(chǔ)結(jié)合技術(shù)無非是蓄電池和抽水蓄能等合作方式，這兩者的成本都非常大。對(duì)于開發(fā)成本已經(jīng)較高、面對(duì)風(fēng)電售電價(jià)格走向平價(jià)壓力的風(fēng)電開發(fā)商來說并非上策。另外，受蓄電池技術(shù)限制，儲(chǔ)能容量也十分有限。抽水蓄能則需要龐大的土地面積和適當(dāng)?shù)牡匦危痪邆淦者m性。
       相對(duì)于更強(qiáng)調(diào)本地消納的“風(fēng)電+儲(chǔ)能”，遠(yuǎn)距離特高壓更強(qiáng)調(diào)將電力進(jìn)行輸送，這或許是“治本”的方式之一。在整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“常態(tài)化”，發(fā)改委推出“以工代賑”的“新基建”政策影響下，一大批因資金或其他方面問題而暫停的特高壓工程重啟。
        據(jù)國(guó)際能源網(wǎng)/風(fēng)電頭條（微信號(hào)：wind-2005s）了解，國(guó)網(wǎng)公司近日再度調(diào)增年度固定資產(chǎn)投資額，最新數(shù)字為4600億元，較年初計(jì)劃額增長(zhǎng)近10％，包括南陽-荊門-長(zhǎng)沙交流特高壓工程在內(nèi)的多條特高壓工程被明確列入上半年工作重點(diǎn)。
        一個(gè)不容樂觀的現(xiàn)象是，雖然特高壓工程建設(shè)進(jìn)展迅速，“西電東送”工程穩(wěn)步向前，但實(shí)際上過去幾年可再生能源在整體特高壓線路輸送中所占比例并不高。
        據(jù)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專委會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖介紹，2018年我國(guó)特高壓線路輸送可再生能源情況中，九條特高壓線路年輸送量高達(dá)1357.3億千瓦時(shí)，但其中可再生能源僅有386億千瓦時(shí)，占比僅為28%，不到總輸送量的三成。
        目前特高壓外送通道配套基地待建容量為5004.57萬千瓦。雖然之前特高壓通道中可再生能源占比較低，但在整體規(guī)模不斷擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，通過特高壓通道，從三北地區(qū)輸向工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的電量將會(huì)越來越多。
        除了以上方式，值得期待的一點(diǎn)是，“十三五”以來，碳排放交易體系和可再生能源配額制成為了我國(guó)摸索解決可再生能源消納問題的新方向。
       在碳排放權(quán)市場(chǎng)和跨省區(qū)發(fā)電權(quán)市場(chǎng)的協(xié)同作用下，傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)要么在跨省區(qū)發(fā)電權(quán)市場(chǎng)讓渡部分發(fā)電權(quán)給清潔能源，要么購(gòu)買碳排放權(quán)。然而碳排放合理價(jià)格在300元/噸以上，對(duì)于發(fā)電企業(yè)來說是一筆巨大的開支，所以讓渡發(fā)電權(quán)成為更經(jīng)濟(jì)的選擇，而這部分發(fā)電權(quán)將成為零碳排放的風(fēng)力發(fā)電企業(yè)、光伏發(fā)電企業(yè)等可再生能源企業(yè)能夠獲得的部分。
       由于能源供需的不匹配，部分省份目前靠新增可再生能源裝機(jī)量來獲取相對(duì)應(yīng)配額的難度較大，只能通過購(gòu)買綠證的方式來進(jìn)行配額的補(bǔ)齊。在一定的配額比例下，配額制能夠促進(jìn)風(fēng)電為代表的清潔能源進(jìn)行跨省交易消納。未來，平價(jià)上網(wǎng)電價(jià)+綠證交易收入將成為風(fēng)電開發(fā)商獲取收益的主要來源。
       總的來說，各方都在想盡辦法解決消納問題，并且取得了明顯的成績(jī)，一些新的方式也被不斷探索與試用，隨著能源轉(zhuǎn)型升級(jí)的加速推進(jìn)，風(fēng)電等可再生能源必將成為時(shí)代主角！