根據(jù)《通知》內(nèi)容所示，納入該次補(bǔ)貼的風(fēng)電項(xiàng)目需于2019年12月底前全部機(jī)組完成并網(wǎng)，光伏發(fā)電項(xiàng)目需于2017年7月底前全部機(jī)組完成并網(wǎng)（光伏“領(lǐng)跑者”基地項(xiàng)目、2019年光伏竟價(jià)項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)間可延長(zhǎng)至2019年12月底），生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目于2018年1月底前全部機(jī)組完成并網(wǎng)。首批名單將于4月30日前完成審核，6月30日前進(jìn)行發(fā)放。
該次首批補(bǔ)貼清單項(xiàng)目是前七批目錄之外的存量可再生能源項(xiàng)目，即通俗所稱的“第八批”目錄。此次目錄由電網(wǎng)公司主導(dǎo)，就各自經(jīng)營(yíng)范圍形成補(bǔ)貼清單并上報(bào)相關(guān)部門，補(bǔ)貼不再由財(cái)政部統(tǒng)一發(fā)放。
可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼項(xiàng)目的規(guī)模缺口較大，風(fēng)電覆蓋進(jìn)度快于光伏。2019年底全國(guó)光伏累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到204.3GW，風(fēng)電裝機(jī)容量為210.1GW，已雙突破200GW關(guān)口，而前七批納入可再生能源補(bǔ)貼目錄的光伏項(xiàng)目容量?jī)H為47.3GW，風(fēng)電項(xiàng)目容量117.3GW，占裝機(jī)總?cè)萘康谋壤謩e為23%和56%。
截至2017年7月，全國(guó)并網(wǎng)光伏113GW，與已納入前七批目錄的項(xiàng)目容量相比，有64GW可以申請(qǐng)補(bǔ)貼。此外還有2019年底前并網(wǎng)的12GW的領(lǐng)跑者和8GW的競(jìng)價(jià)項(xiàng)目，此次也可以申請(qǐng)進(jìn)入補(bǔ)貼清單，此次累計(jì)可申請(qǐng)光伏項(xiàng)目的總規(guī)模接近84GW。
風(fēng)電可申請(qǐng)補(bǔ)貼項(xiàng)目已覆蓋至2019年底，為2021年全面進(jìn)入平價(jià)時(shí)代做準(zhǔn)備。2019年底全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量210.1GW，符合申報(bào)要求區(qū)間內(nèi)并網(wǎng)的風(fēng)電項(xiàng)目尚有92.7GW可申請(qǐng)進(jìn)入補(bǔ)貼目錄，所占比例高達(dá)45%。
在最新補(bǔ)貼文件下發(fā)后，截止2019年的光伏、風(fēng)電項(xiàng)目補(bǔ)貼落實(shí)情況如下：
光伏：總裝機(jī)204.3GW，進(jìn)入前七批補(bǔ)貼目錄47.3GW，占總裝機(jī)23%，此次可申報(bào)補(bǔ)貼清單項(xiàng)目84GW，占總裝機(jī)41%，剩余未解決補(bǔ)貼來源項(xiàng)目73GW，占總裝機(jī)36%。
風(fēng)電：總裝機(jī)210.1GW，進(jìn)入前七批補(bǔ)貼目錄117.3GW，占總裝機(jī)56%，此次可申報(bào)補(bǔ)貼清單項(xiàng)目92.4GW，占總裝機(jī)44%。
2020年可再生能源補(bǔ)貼水平繼續(xù)下降，向平價(jià)時(shí)代過渡。光伏補(bǔ)貼固定電價(jià)經(jīng)歷了從2013年開始的固定電價(jià)0.9~1元/kWh，一直下降至今年的指導(dǎo)價(jià)0.35~0.49元/kWh，已經(jīng)與燃煤標(biāo)桿電價(jià)相差無幾。經(jīng)過多年的發(fā)展，光伏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，第一批不依賴補(bǔ)貼的14.8GW平價(jià)項(xiàng)目名單也于2019年5月發(fā)布，而第二批項(xiàng)目根據(jù)剛剛發(fā)布的政策，在今年4月底前進(jìn)行上報(bào)。未來平價(jià)項(xiàng)目將成為光伏市場(chǎng)的主流，市場(chǎng)化政策也將取代補(bǔ)貼政策成為行業(yè)發(fā)展的指南針。
風(fēng)電補(bǔ)貼固定電價(jià)經(jīng)歷了從2014年開始的固定電價(jià)0.51~0.61元/kWh，一直下降至今年的指導(dǎo)價(jià)0.29~0.47元/kWh，部分地區(qū)已低于所在地燃煤標(biāo)桿電價(jià)。經(jīng)過多年的發(fā)展，風(fēng)電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，第一批不依賴補(bǔ)貼的4.5GW平價(jià)項(xiàng)目名單也于2019年5月發(fā)布，而第二批項(xiàng)目根據(jù)剛剛發(fā)布的政策，在今年4月底前進(jìn)行上報(bào)。2021年起陸上風(fēng)電將完全平價(jià)，補(bǔ)貼政策也將退出陸上風(fēng)電歷史舞臺(tái)，更加市場(chǎng)化的平價(jià)政策將引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。
此次可再生能源補(bǔ)貼申報(bào)流程的啟動(dòng)給等待補(bǔ)貼的業(yè)主帶來希望的同時(shí)，也面臨著不少未知因素。由于早期擠壓存量較大，以及光伏裝機(jī)在2016~2017年迎來高峰期，風(fēng)電可申請(qǐng)區(qū)間時(shí)間跨度長(zhǎng)，此次可再生能源可申請(qǐng)補(bǔ)貼項(xiàng)目總?cè)萘渴铸嫶?，可再生能源電價(jià)附加基金可覆蓋比例或?qū)⒂兴陆担送庑碌纳暾?qǐng)流程和審核標(biāo)準(zhǔn)也帶來了一些不確定性。
