和之前兩次下調(diào)類似，本次調(diào)價(jià)提出，將利用降價(jià)空間適當(dāng)疏導(dǎo)天然氣發(fā)電價(jià)格以及脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價(jià)的突出結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)節(jié)能減排和大氣污染防治。
　　記者了解到，當(dāng)前國(guó)內(nèi)煤炭發(fā)電成本在0.3元/千瓦時(shí)左右，而天然氣發(fā)電則達(dá)到0.7元/千瓦時(shí)到1元/千瓦時(shí)不等，是煤炭發(fā)電成本的2~3倍，燃?xì)獍l(fā)電廠多數(shù)處于虧本運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。
　　4月1日，全國(guó)天然氣存量氣和增量氣門站價(jià)格正式并軌，直供用戶用氣門站價(jià)格同步放開，這意味著天然氣價(jià)格改革正式破冰。此次下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)約0.02元，工商業(yè)用電價(jià)格每千瓦時(shí)下調(diào)0.018元。這其中出現(xiàn)的電價(jià)差額，為理順天然氣發(fā)電價(jià)格騰出了一定空間，更重要的意義是，為下一步天然氣市場(chǎng)化改革創(chuàng)造了一定條件。
　　與天然氣發(fā)電面臨的情況一樣，近年來燃煤發(fā)電環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，從最初的脫硫、脫氮，到現(xiàn)在建設(shè)近零排放發(fā)電企業(yè)，改造成本逐漸加大，環(huán)保電價(jià)的補(bǔ)貼力度也隨之不斷提升。
　　政策明確，此次下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)所騰出的資金，也將被用來疏導(dǎo)環(huán)保電價(jià)矛盾。這意味著這部分電價(jià)空間將“取之于電力、用之于電力”。廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)分析，上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)騰出的電價(jià)空間將被用于補(bǔ)貼環(huán)保電價(jià)，對(duì)于發(fā)電企業(yè)來說，贏利仍有保障。而發(fā)電企業(yè)能否獲得環(huán)保電價(jià)補(bǔ)貼，關(guān)鍵在于企業(yè)自身在脫硝和除塵方面是否真正取得成效。
　　和之前兩次下調(diào)不同的是，本次調(diào)價(jià)并沒有出現(xiàn)降價(jià)空間用于可再生能源補(bǔ)貼缺口的內(nèi)容。雖然政策全文沒有一字涉及可再生能源價(jià)格，但是此次調(diào)價(jià)對(duì)于風(fēng)電、光伏等可再生能源領(lǐng)域影響不容忽視。
　　目前我國(guó)風(fēng)電、光伏等可再生能源價(jià)格費(fèi)用實(shí)行分?jǐn)傊贫取？稍偕茉窗l(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)是由當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)（含脫硫、脫硝、除塵）和國(guó)家可再生能源補(bǔ)貼相加構(gòu)成。此次電價(jià)調(diào)整，可再生能源上網(wǎng)電價(jià)不變，而燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)的部分，將由國(guó)家可再生能源補(bǔ)貼進(jìn)行補(bǔ)足，原本就捉襟見肘的國(guó)家可再生能源發(fā)展基金將變得愈發(fā)緊張。資金缺口加大，也會(huì)影響補(bǔ)貼發(fā)放的及時(shí)性。
　　“此次調(diào)價(jià)，對(duì)可再生能源來說，有利也有壓力，更是推動(dòng)市場(chǎng)化改革的動(dòng)力。”中國(guó)可再生能源協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦在接受記者采訪時(shí)指出，此次在下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的同時(shí)，并沒有對(duì)可再生能源價(jià)格進(jìn)行下調(diào)，短期來看，確保了可再生能源行業(yè)的利益。把目光放遠(yuǎn)一些來看的話，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)，
　　意味著可再生能源和火電的上網(wǎng)電價(jià)價(jià)差再次拉大，可再生能源競(jìng)價(jià)優(yōu)勢(shì)減弱，降價(jià)壓力隨之增加。
　　政策已明確，到2020年，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)風(fēng)電價(jià)格與煤電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)，光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)。今年1月，陸上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)溫和下調(diào)，三類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)降低0.02元。孟憲淦透露，此次調(diào)價(jià)，將會(huì)推進(jìn)光伏上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)和風(fēng)電電價(jià)再次下調(diào)的速度。
　　“長(zhǎng)期來看，可再生能源與傳統(tǒng)能源在同一個(gè)平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)是必然趨勢(shì)，也是其從替代能源走向主力能源必須要經(jīng)歷的過程。而同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)就是價(jià)格。”孟憲淦指出，補(bǔ)貼是杠桿，但一定要起到引導(dǎo)式的“四兩撥千斤”作用。作為一個(gè)政策創(chuàng)設(shè)出來的市場(chǎng)，可再生能源行業(yè)應(yīng)善用補(bǔ)貼來為自己“造血”，以此提升質(zhì)量和技術(shù)，逐步降低成本，同時(shí)探索形成符合市場(chǎng)的商業(yè)模式，最終可以不依賴扶持，與傳統(tǒng)能源平價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。