“實現(xiàn)‘雙碳’目標，能源是主戰(zhàn)場，電力是主力軍。近兩年，地緣沖突、極端天氣等事件的發(fā)生，給能源安全帶來巨大挑戰(zhàn)，因此要充分認識煤電在‘雙碳’目標中的地位作用。”在近日舉辦的“2022年燃煤電站生產(chǎn)運營管理第五十一屆年會暨能效管理對標發(fā)布會”上，中電聯(lián)黨委副書記、專職副理事長夏忠指出。

　　電力行業(yè)，尤其煤電行業(yè)，是能源領域二氧化碳排放的最主要行業(yè)，作為目前全國碳市場的唯一“主角”，隨著“雙碳”目標的提出，燃煤電站未來將何去何從？本報記者對話多位專家。

　　煤電比重在逐步降低

　　非化石能源裝機容量已超過燃煤機組

　　“截至2022年6月底，全國新增發(fā)電裝機容量仍保持較高的增長速度，其中新能源發(fā)電裝機容量增幅更多。目前，非化石能源裝機容量已經(jīng)超過了燃煤機組的裝機容量，而隨著我國‘雙碳’目標的進一步推進實施，非化石能源的增長比例會更加迅速，燃煤裝機的裝機容量占比會進一步下降。”國家能源局科技裝備司能效與儲能處處長徐梓銘介紹說。

　　據(jù)了解，截至2022年6月底，全國發(fā)電裝機容量24.4億千瓦，同比增長8.1%。其中，非化石能源發(fā)電裝機容量11.8億千瓦，同比增長14.8%，已經(jīng)占到總裝機容量的48.2%；火電裝機容量為13.0億千瓦，同比增長2.9%。其中，燃煤發(fā)電機組11.1億千瓦，同比增長1.9%，煤電裝機容量占總裝機容量比重降至45.5%，同比降低2.8個百分點。燃氣發(fā)電機組11001萬千瓦，同比增長3.9%，生物質(zhì)發(fā)電機組3950萬千瓦，同比增長17.7%。

　　可見，伴隨著新能源發(fā)電的迅速發(fā)展與大規(guī)模上網(wǎng)，煤電的比重正在逐步降低。而《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》提出，要推動電力系統(tǒng)向適應大規(guī)模高比例新能源方向演進。那么，這是否意味著未來煤電將會退出市場呢？

　　傳統(tǒng)能源退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎上

　　新能源發(fā)電波動性與隨機性影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行

　　“燃煤機組如何生存與發(fā)展是今后火電行業(yè)面臨的重要課題。不過，新能源發(fā)電的波動性與隨機性給電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行帶來了極大的影響，因此在儲能技術不能大規(guī)模配套實施的情況下，燃煤機組仍是電力行業(yè)的‘壓艙石’。”徐梓銘表示。

　　記者了解到，今年上半年全口徑煤電發(fā)電量同比下降4.0%，占全口徑總發(fā)電量的比重為57.4%，煤電仍是當前我國電力供應的最主要電源。

　　“去年以來，部分地區(qū)出現(xiàn)了罕見的缺煤限電現(xiàn)象，嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定。這一時期，煤電以不足50%的裝機占比，貢獻了超過60%的發(fā)電量，承擔了70%的頂峰任務，發(fā)揮了保障電力安全穩(wěn)定供應的‘頂梁柱’和‘壓艙石’作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展和電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行做出了巨大貢獻。”夏忠告訴本報記者，新能源的隨機性、波動性、間歇性對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定帶來巨大挑戰(zhàn)，且隨著新能源滲透率的不斷增加，影響越發(fā)嚴重，傳統(tǒng)能源的退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎上。

　　未來煤電的作用將發(fā)生轉(zhuǎn)變

　　向電力、電量調(diào)節(jié)型電源轉(zhuǎn)變,參與系統(tǒng)調(diào)峰、旋轉(zhuǎn)備用等輔助服務

　　“在當前技術條件和裝機結構下，煤電是最經(jīng)濟可行、安全可靠的靈活調(diào)節(jié)資源，在提升電力保供能力的同時，也能促進可再生能源發(fā)展。”夏忠介紹，煤電是構建新型電力系統(tǒng)的重要支撐，未來煤電作用將逐漸由傳統(tǒng)的提供電力、電量的主體電源向電力、電量調(diào)節(jié)型電源轉(zhuǎn)變，更多地參與系統(tǒng)調(diào)峰、旋轉(zhuǎn)備用等輔助服務，提升電力系統(tǒng)應急備用能力。

　　據(jù)介紹，煤電平抑新能源大規(guī)模接入的波動性和隨機性，保障新能源消納和電網(wǎng)穩(wěn)定的“壓艙石”作用，還將保持相當長一段時間。到2030年，隨著新能源占據(jù)裝機主體，煤電仍然是系統(tǒng)靈活性和發(fā)電量的第一大支撐電源；到2060年，基于系統(tǒng)安全性和經(jīng)濟性的考慮，煤電依然會保持一定的規(guī)模。

　　另外，煤電也可為節(jié)能減排做出貢獻。煤電作為煤炭清潔高效利用的主要形式，占據(jù)消費總量的半壁江山，在推動全社會節(jié)能減排方面發(fā)揮著重要作用。

　　“目前，還是要充分認識煤電在構建新型電力系統(tǒng)中的功能定位，堅持‘煤炭保能源安全、煤電保電力安全、常規(guī)電源保供應、新能源調(diào)結構’，統(tǒng)籌做好煤電和新能源發(fā)展，促進各種能源系統(tǒng)實現(xiàn)多目標整體優(yōu)化。”夏忠指出。

　　煤電“壓艙石”與減排如何做到平衡？

　　堅持“控制增量、優(yōu)化存量”，持續(xù)推進煤電“三改聯(lián)動”

　　事實上，我國煤電行業(yè)一直在推動節(jié)能減排措施落地，并取得了明顯的成效。“十三五”以來，我國煤電機組排放的煙塵、氮氧化物、二氧化硫等大氣污染物不到全社會總量的10%，我國已建成全球最大的清潔煤電供應體系。

　　2005年以來，電力行業(yè)累計減少二氧化碳排放約215.1億噸，有效減緩了電力二氧化碳排放總量的增長。2021年，我國能源消費總量約52.4億噸標準煤，其中煤炭消費占比下降至56.0%，較2015年下降8個百分點，全國單位火電發(fā)電量二氧化碳排放量約為828克/千瓦時，比2005年降低21%。

　　夏忠指出，下一步，我們需要進一步提高對煤電重要作用的認識，共同促進煤電高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是要牢固樹立系統(tǒng)觀念，堅持“控制增量、優(yōu)化存量”，科學規(guī)劃建設先進煤電機組，統(tǒng)籌電力保供和減污降碳，按需安排一定規(guī)模保障電力供應安全的支撐性電源和促進新

　　能源消納的調(diào)節(jié)性電源，保持裝機合理余量，新建項目要嚴格執(zhí)行煤耗等最新技術標準。煤電機組盡可能按照“增機減量”的思路安排運行，增加裝機滿足電力平衡要求，減少發(fā)電量，盡可能利用清潔能源發(fā)電，減少碳排放。

　　二是持續(xù)推進煤電“三改聯(lián)動”（推動燃煤機組開展節(jié)能、供熱與靈活性技術改造），提升煤電支撐保障能力煤電靈活性改造是推動煤電與新能源優(yōu)化組合、提高系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、促進新能源消納的現(xiàn)實選擇。要堅持政策引導，市場導向，合理把握節(jié)奏，繼續(xù)推進煤電機組靈活性改造，挖掘其調(diào)峰價值，完善電力市場輔助服務補償與交易機制，引導煤電充分發(fā)揮容量效應和靈活性優(yōu)勢。

　　比較而言，低負荷運行狀態(tài)下，百萬千瓦、60萬千瓦的大機組比30萬千瓦機組能效下降更明顯，要做好煤電靈活性改造機組運行維護和壽命管理，推進應急備用和調(diào)峰電源建設，提升系統(tǒng)運行彈性，確保安全經(jīng)濟運行。

　　徐梓銘指出：“技術的不斷提高也是降低電廠能耗與提高可靠性的有效保證，科學技術是第一生產(chǎn)力的論斷同樣適應于燃煤發(fā)電行業(yè)。我們應該重視科技的發(fā)展進步。”

　　據(jù)介紹，截至2021年底，我國實現(xiàn)超低排放的煤電機組超過10億千瓦，節(jié)能改造規(guī)模近9億千瓦，靈活性改造規(guī)模超過1億千瓦，清潔高效利用水平世界先進。超超臨界機組技術水平、裝機容量和機組數(shù)量均居世界首位，煤電機組發(fā)電效率、污染物排放控制等達到世界先進水平。

　　徐梓銘認為，各電力集團及相關企業(yè)在目前取得的成績基礎上應該進一步加強電力科技管理工作，加大科技創(chuàng)新力度與科技投入，積極推動更多的電力科技項目立項，積極采用新技術與新成果，不斷提高我國整體的電力科技水平，增強我國在國際上的電力科技競爭力。