7月27日，國新辦就“加快建設(shè)能源強(qiáng)國全力保障能源安全”有關(guān)情況舉行發(fā)布會，國家能源局局長章建華在會上指出，在去年全球能源供應(yīng)緊張、歐洲多國重啟煤電的形勢下，我國非化石能源發(fā)展保持力度不減，占能源消費(fèi)總量比重提高了0.7個(gè)百分點(diǎn)，從15.9%提高到16.6%，保持了十八大以來的年平均增速。“從現(xiàn)在到2030年，預(yù)計(jì)非化石能源消費(fèi)比重將按平均每年1個(gè)百分點(diǎn)的速度持續(xù)增長，我們有能力也有信心實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰的目標(biāo)。”

        “十四五”是碳達(dá)峰的攻堅(jiān)期、窗口期，章建華表示，為推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，國家能源局狠抓“十四五”能源規(guī)劃和能源領(lǐng)域碳達(dá)峰方案的落地實(shí)施。

        一是大力發(fā)展非化石能源。2021年我國可再生能源裝機(jī)增加約1.3億千瓦，2021年10月超過10億千瓦大關(guān)。今年上半年新增裝機(jī)超過5000萬千瓦，5月進(jìn)一步突破了10億千瓦。預(yù)計(jì)到2025年，可再生能源占能源消費(fèi)總量的比重將達(dá)到18%左右。

        二是積極推動(dòng)煤炭的清潔高效利用。國家能源局大力實(shí)施煤電節(jié)能降碳改造，靈活性改造、供暖改造。2021年已完成改造2.4億千瓦，今年將繼續(xù)改造2.2億千瓦，為“十四五”累計(jì)改造6億千瓦目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。

        三是加強(qiáng)終端用能的清潔替代。北方地區(qū)清潔取暖提前完成了規(guī)劃目標(biāo)，清潔取暖面積達(dá)到了156億平方米，清潔取暖率達(dá)到73.6%，累計(jì)替代散煤超過1.5億噸，對降低PM2.5的濃度、改善空氣質(zhì)量的貢獻(xiàn)率超過1/3。加快電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)，截至今年6月份，已累計(jì)建成392萬臺，形成全球最大規(guī)模充電基礎(chǔ)設(shè)施。2025年將滿足超過2000萬輛電動(dòng)汽車的充電需求。

        在能源供應(yīng)安全與應(yīng)對氣候變化的雙重壓力之下，我國面臨能源發(fā)展改革的新形勢和新局面。對此，章建華指出，風(fēng)電、光伏作為增長最快的可再生能源，在能源新增供應(yīng)量中占較大比重，但是波動(dòng)性大、不能連續(xù)穩(wěn)定出力。為保障能源安全供應(yīng)，能源發(fā)展改革要著重把握以下三點(diǎn)：

        一是要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)。立足于我國能源基本國情，處理好發(fā)展與減排、整體與局部、短期與中長期的關(guān)系。在今后較長一段時(shí)間內(nèi)，我國能源需求總量將持續(xù)增長，在“雙碳”目標(biāo)約束下，要大力發(fā)展非化石能源，推動(dòng)構(gòu)建新型的電力系統(tǒng)，統(tǒng)籌好非化石能源特別是新能源與化石能源之間的互補(bǔ)和優(yōu)化組合。能源消費(fèi)總量中要越來越多來自于非化石能源，在能源可靠供應(yīng)方面，化石能源要發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用。

        二是要深入推進(jìn)能源體制改革。要健全適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的市場機(jī)制，建立全國統(tǒng)一的電力市場體系，推進(jìn)適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的電力市場建設(shè)，深入推進(jìn)能源領(lǐng)域“放管服”改革，通過市場化的方式實(shí)現(xiàn)化石能源消費(fèi)總量持續(xù)減少的同時(shí)，要保持能源安全供應(yīng)能力不下降?？稍偕茉闯杀究焖傧陆档耐瑫r(shí)，其綠色價(jià)值要得到充分體現(xiàn)，有效發(fā)揮不同品種能源的保障作用，促使其更大范圍內(nèi)能源資源優(yōu)化配置，培育和激發(fā)市場主體活力，推動(dòng)高耗能產(chǎn)業(yè)向清潔能源豐富的地域聚集，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

        三是要加強(qiáng)能源法治建設(shè)。繼續(xù)將法治政府的建設(shè)擺在一個(gè)突出的位置，健全能源領(lǐng)域法律法規(guī)體系，加快推進(jìn)能源法立法，電力法、煤炭法和石油儲備條例等的制修訂。通過系統(tǒng)的立法、執(zhí)法、普法和監(jiān)督工作，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用，把能源領(lǐng)域的各項(xiàng)管理工作全面納入法治化的軌道，為建設(shè)能源強(qiáng)國構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的法治保障。

        章建華介紹表示，黨中央、國務(wù)院高度重視能源工作，2014年，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出了“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，為我國新時(shí)代能源發(fā)展提供了根本遵循，擘畫了中國能源改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，能源戰(zhàn)線堅(jiān)定不移推進(jìn)能源革命，能源強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，安全保障能力進(jìn)一步提升，有力支撐服務(wù)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

         一是能源消費(fèi)清潔低碳轉(zhuǎn)型步伐加快。2014年以來，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)降低20%，以年均約2.9%的能源消費(fèi)增長支撐了6.2%的國民經(jīng)濟(jì)增長。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。煤炭消費(fèi)比重從2014年的65.8%下降到2021年的56%，年均下降1.4個(gè)百分點(diǎn)，是歷史上下降最快的時(shí)期。清潔能源消費(fèi)比重同期從16.9%上升到25.5%，占能源消費(fèi)增量的60%以上。全國超低排放煤電機(jī)組超過10億千瓦。北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到73.6%，替代散煤1.5億噸以上。全面供應(yīng)國六標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油，建成全球最大的充換電網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)建成充電設(shè)施391.8萬臺。實(shí)施無電地區(qū)電力建設(shè)工程，在發(fā)展中國家率先實(shí)現(xiàn)了人人有電用。建成2636萬千瓦光伏扶貧工程，惠及6萬個(gè)貧困村、415萬戶貧困戶。持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境，全面推行用電報(bào)裝“三零”“三省”服務(wù)以來，累計(jì)為用戶節(jié)省辦電投資超過1500億元。在世界銀行全球營商環(huán)境評價(jià)中，我國“獲得電力”指標(biāo)排名大幅上升到第12位，躋身于“全球最佳實(shí)踐行列”。

          二是能源供給能力和質(zhì)量顯著提升。我國發(fā)電裝機(jī)超過24億千瓦，人均電力裝機(jī)由2014年的1千瓦增長至1.7千瓦，人均用電量從4000千瓦時(shí)增長至近6000千瓦時(shí)，超過英國、意大利，接近德國、法國等國家。電力安全運(yùn)行水平全球領(lǐng)先，沒有發(fā)生過大面積停電事件。2021年，全國煤炭產(chǎn)量達(dá)到41.3億噸，比2014年增加2.6億噸。大型煤礦產(chǎn)能占全國總產(chǎn)能的70%以上。可再生能源發(fā)電裝機(jī)歷史性突破11億千瓦，占總裝機(jī)的比重達(dá)到45.8%。2021年我國可再生能源發(fā)電量達(dá)到2.49萬億千瓦時(shí)，占全社會用電量的29.9%。建成33條交直流特高壓線路，“西電東送”規(guī)模超過2.9億千瓦。抽水蓄能電站裝機(jī)規(guī)模達(dá)到4000萬千瓦。新型儲能累計(jì)裝機(jī)超過400萬千瓦。油氣總產(chǎn)量由2014年的3.15億噸油當(dāng)量增長至2021年的3.65億噸油當(dāng)量。原油產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年回升，天然氣產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)連續(xù)5年增產(chǎn)超過100億方。

        三是能源技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。建立了完備的清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，成功研發(fā)制造全球最大單機(jī)容量100萬千瓦水電機(jī)組，具備最大單機(jī)容量達(dá)10兆瓦的全系列風(fēng)電機(jī)組制造能力，光伏電池轉(zhuǎn)換效率多次刷新世界紀(jì)錄。常規(guī)油氣勘探開采技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，頁巖油氣勘探開發(fā)技術(shù)和裝備水平大幅提升。形成自主知識產(chǎn)權(quán)的華龍一號、國和一號等大型三代壓水堆核電技術(shù)。系統(tǒng)掌握具有四代特征的高溫氣冷堆技術(shù)，多種各具特色的小型堆技術(shù)正在進(jìn)行工程示范準(zhǔn)備。世界首臺135萬千瓦煤電機(jī)組投入運(yùn)行，具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的5萬千瓦燃?xì)廨啓C(jī)實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷穩(wěn)定運(yùn)行。

        四是能源體制機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)。電力體制改革取得重大突破，發(fā)用電計(jì)劃有序放開、交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行、電力市場建設(shè)深入推進(jìn)。2021年全國市場化交易電量3.8萬億千瓦時(shí)，占全社會用電量比重達(dá)45.5%。向社會資本放開增量配電業(yè)務(wù)，實(shí)施5批459個(gè)增量配電改革試點(diǎn)項(xiàng)目。在電力交易機(jī)構(gòu)注冊的售電公司約5000家，形成多買多賣的市場競爭格局。

        五是能源國際合作布局更加優(yōu)化。高質(zhì)量推動(dòng)“一帶一路”能源合作，成功舉辦兩屆“一帶一路”能源部長會議，發(fā)起成立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，成員國數(shù)量已達(dá)到33個(gè)。與50多個(gè)國家和地區(qū)建立政府間能源合作機(jī)制，與30多個(gè)能源類國際組織和多邊機(jī)制建立合作關(guān)系。與100多個(gè)國家和地區(qū)開展綠色能源項(xiàng)目合作，切實(shí)讓綠色成為共建“一帶一路”的底色。“華龍一號”等自主核電技術(shù)裝備出口實(shí)現(xiàn)突破，特高壓直流輸電技術(shù)在海外落地，光伏產(chǎn)業(yè)為全球市場供應(yīng)超過70%的組件。與周邊國家油氣、電力等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，中國在國際能源舞臺的話語權(quán)和影響力不斷提升，為推動(dòng)全球能源可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)更加清潔、美麗的世界貢獻(xiàn)了重要力量。