每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

7月6日，國新辦舉行中央生態(tài)環(huán)境保護督察進展成效發(fā)布會。 

從去年開始，嚴(yán)控“兩高”項目盲目上馬成為中央生態(tài)環(huán)保督察的重點。目前，這方面工作進展如何？對促進高質(zhì)量發(fā)展起到了哪些作用？針對上述疑問，《每日經(jīng)濟新聞》記者在發(fā)布會現(xiàn)場向生態(tài)環(huán)境部提問。 

生態(tài)環(huán)境部副部長翟青回答《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時表示，按照黨中央、國務(wù)院部署，從第二輪的第三批開始，將嚴(yán)控“兩高”項目盲目上馬和去產(chǎn)能“回頭看”的情況作為督察重點，查實了突出的問題，“以督察促發(fā)展”一直是中央生態(tài)環(huán)保督察堅持的重要原則和基本出發(fā)點。

發(fā)布會現(xiàn)場 圖片來源：每經(jīng)記者 張懷水 攝

堅決查處一批違法違規(guī)上馬項目 

2015年7月以來，中辦、國辦先后印發(fā)《環(huán)境保護督察方案（試行）》《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》，使得督察制度建設(shè)不斷深化，為督察工作深入發(fā)展奠定堅實的法治基礎(chǔ)。 

從2015年底中央生態(tài)環(huán)保督察開始試點，到2018年完成第一輪督察，并對20個?。▍^(qū)）開展“回頭看”；從2019年啟動第二輪督察，到今年上半年，分六批完成了對全國31個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、2個部門和6家中央企業(yè)的督察。 

翟青在回答《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時指出，在助推高質(zhì)量發(fā)展方面，督察主要從三個層面發(fā)力。首先是要解決思想認(rèn)識問題。推動各地更加深入自覺地貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。 

“第二，要解決突出問題，要堅決查處一批違法違規(guī)上馬的項目。”翟青表示，與此同時，要推動建立長效機制，要夯實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，推動實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

2021年5月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加強高耗能、高排放建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》，調(diào)度建立“兩高”建設(shè)項目管理臺賬，跟蹤“兩高”項目環(huán)評管理情況，組織修訂一批“兩高”行業(yè)項目環(huán)評審批原則或環(huán)境準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。

2022年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議也明確指出，今年，將有序推動綠色低碳發(fā)展。研究制定“兩高”行業(yè)環(huán)評管理規(guī)范性文件，嚴(yán)把“兩高”項目準(zhǔn)入關(guān)口，將嚴(yán)格控制“兩高”項目盲目上馬作為生態(tài)環(huán)境保護督察重點。

“兩高”項目盲目發(fā)展勢頭得到有效遏制

“從工作層面看，近年來還是很有成效的。”翟青回答《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時表示，各地對經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的認(rèn)識明顯提高，落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的自覺性、主動性明顯增強，“兩高”項目盲目發(fā)展的勢頭得到有效遏制，一批違法違規(guī)項目被依法查處，一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到優(yōu)化升級，一批綠色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)加快發(fā)展。 

翟青進一步舉例，這些年京津冀協(xié)同治理區(qū)域性大氣污染效果明顯，空氣質(zhì)量明顯改善。京津冀的藍天白云已經(jīng)成為我們生活的常態(tài)。

“還比如江蘇南通五山地區(qū)濱江片區(qū)大力整治‘散亂污’，拆除違建，修復(fù)岸線，打造綠色長廊，昔日大江的美景又再現(xiàn)。這些年通過這些工作，各地高度重視，成效還是明顯的。”翟青說。

記者注意到，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司司長劉志全此前在新聞發(fā)布會上曾透露，在嚴(yán)格“兩高”項目環(huán)境準(zhǔn)入的舉措下，2021年全年“兩高”相關(guān)行業(yè)環(huán)評審批數(shù)量同比下降超三成。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部公布的數(shù)據(jù)，2021年，全國1.45億噸鋼鐵產(chǎn)能完成全流程超低排放改造，北方地區(qū)完成散煤治理約420萬戶。相關(guān)部門不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，全國納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單企業(yè)3.1萬多家，開展非現(xiàn)場檢查7.1萬余次。 

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強認(rèn)為，近幾年“兩高”項目管控的政策發(fā)布是到位的，但是執(zhí)行起來并不容易?？梢灶A(yù)見的是，未來國家層面對“兩高”項目的管控一定是持續(xù)的，并且相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)會越來越高。